我國邊境動植物檢疫工作係由農業委員會(以下簡稱農委會)所轄之動植物防疫檢疫局及其4分局與17個檢疫站負責執行，該局於91年成立檢疫犬組，利用檢疫犬靈敏之嗅覺，協助檢疫人員偵測行李中之動植物產品，以強化動植物檢疫功能與效率，降低疫病害蟲入侵之風險，109年度預算案編列有關檢疫犬相關業務經費6,653萬2千元，較108年度預算數4,399萬2千元，增加2,554萬元，增幅51.24%，檢疫犬隊組數由108年度預算之50組增加至109年度之56組(詳附表1)。經查：
(一)非洲豬瘟防疫檢疫處置情形
為因應中國大陸、蒙古、越南及柬埔寨陸續發生非洲豬瘟疫情，行政院成立非洲豬瘟中央應變中心，並針對自高風險地區（包含中國大陸、香港、澳門、越南、寮國、柬埔寨、緬甸、泰國、北韓、韓國、俄羅斯及菲律賓）航班之入境旅客手提行李採取100%檢查措施，已增設16台X光機分置於臺灣桃園國際機場第一航廈及第二航廈，由內政部警政署及農委會動植物防疫檢疫局共同查驗，並協助旅客棄置動植物產品，另財政部關務署亦於高雄小港機場增設2臺X光機加強行李查驗。此外，動植物防疫檢疫局並調派檢疫犬組針對上開高風險地區航班旅客之託運行李及手提行李加強偵測，且於各國際機場港口通關處所亦加強執行邊境檢疫管制，尤針對高風險班機、船班、快遞貨物會同關務署加強查察。除前開派駐機場港口之現有檢疫人力，動植物防疫檢疫局辦理108年度至109年度「因應國際重要動植物疫災(非洲豬瘟)之防疫檢疫管制措施計畫」業經行政院108年6月17日號函同意，增加人力支援邊境檢疫與旅客宣導作業等相關作為所需費用，覈實納編109年度預算。
(二)違規帶肉品入境之裁處罰鍰情形
防檢局於107年12月18日將違規攜帶肉品入境之罰鍰提高，民眾自3年內發生非洲豬瘟之國家地區攜帶肉品入境未申報者裁處20萬元罰鍰，累犯則開罰100萬元。經防檢局統計，因應非洲豬瘟邊境管制作為之旅客違規件數，107年度至108年7月底，來自大陸地區1,187件(所占比率74.47%)，罰鍰金額8,008萬9千元(所占比率89.09%)；來越南自407件(所占比率25.53%)，罰鍰金額980萬3千元(所占比率10.91%)，合計1,594件，罰鍰金額8,989萬2千元(詳附表2)。
(三)允宜檢討檢疫犬組配置情形，以協助進口檢疫偵測把關工作
至於檢疫犬方面，檢疫犬之偵測效率雖高，然107年度全國僅有47隻(詳附表3)，故僅基隆分局、新竹分局、台中機場檢疫站、高雄機場檢疫站及金門檢疫站分配檢疫犬，餘均無，而部分檢疫站入境人數不少，卻無分配檢疫犬(如台北松山機場檢疫站)，協助執行檢疫效能仍屬有限，恐影響協助進口檢疫偵測把關工作，成為防疫漏洞。
(四)允宜檢討提升入境旅客之行李檢查應有之密度及嚴謹度
自財政部實施快速通關措施後，對於入境旅客之行李檢查改以主動申報、臨場抽驗方式辦理，惟查101年度至108年7月底止經旅客入境攜帶動植物及其產品、攜帶水果之申報及臨場抽驗件數共計37萬303件，占同期間總入境人次1億7,823萬6,801人次之0.21%，其比率亦由101年度之0.27%，降至107年度之0.2%，108年度截至7月為0.1%(詳附表4)，比率不高，鑒於入出境人數屢創新高，相關機關允宜檢討提升對入境旅客之行李檢查之密度及嚴謹度，以防範疫情入侵。
綜上，我國邊境檢疫工作係由農委會動植物防疫檢疫局及其4分局與17個檢疫站負責執行，而為因應非洲豬瘟，加強進口檢疫措施，惟檢視檢疫犬組之配置情形，僅5處檢疫局(站)配有檢疫犬組，恐影響進口檢疫偵測成效及旅客入境攜帶動植物及其產品、攜帶水果之申報臨場抽驗件數占入境旅客比率不高，允宜提升入境旅客之行李檢查應有之密度及嚴謹度。
附表1：105年度至109年度檢疫犬相關業務經費預、決算明細表
單位：新台幣千元；%；組
年度
預算數
決算數
執行率
犬隊組數
105
44,625
44,625
100.00
47
106
44,625
44,625
100.00
47
107
43,992
43,992
100.00
47
108
43,992
42,292
96.14
50
109
66,532
-
-
56
※註：1.資料來源，動植物防疫檢疫局提供，本報告彙整。
2.108年度決算數係截至7月底止之數據。
附表2：因應邊境管制作為旅客違規統計表 單位：件；新台幣千元
年度
大陸
越南
合計
件數
罰鍰金額
件數
罰鍰金額
件數
罰鍰金額
107
725
11,469
340
2,754
1,065
14,223
108
462
68,620
67
7,049
529
75,669
合計
1,187
80,089
407
9,803
1,594
89,892
※註：1.資料來源，動植物防疫檢疫局提供，本報告彙整。
2.108年度係截至7月底止之數據。
附表3：動植物防疫檢疫局各分局及檢疫站107年度輸入檢疫犬配置表 單位：組；人次
單位名稱
檢疫犬隊組數
所轄入境人次
平均每天入境人次
每隻檢疫犬日平均檢疫人次
基隆分局(基隆港)
9
498,795
1,367
152
台北松山機場檢疫站
0
1,606,127
4,400
0
蘇澳檢疫站
0
0
0
0
汐止檢疫站
0
0
0
0
台北檢疫站
0
45,327
124
0
花蓮機場檢疫站
0
40,590
111
0
馬祖檢疫站
0
28,197
77
0
新竹分局
25
23,034,106
63,107
2,524
桃園檢疫站
0
0
0
0
新竹檢疫站
0
0
0
0
台中分局
0
0
0
0
台中港檢疫站
0
38,492
105
0
台中機場檢疫站
4
813,446
2,229
557
嘉義檢疫站
0
0
0
0
澎湖檢疫站
0
2,249
6
0
高雄分局
0
0
0
0
台南檢疫站
0
99,521
273
0
高雄港口檢疫站
0
0
0
0
高雄機場檢疫站
5
2,816,799
7,717
1,543
金門檢疫站
4
955,474
2,618
655
屏東檢疫站
0
0
0
0
合 計
47
29,979,123
82,134
1,748
※註：1.資料來源，動植物防疫檢疫局提供，本報告彙整。
2.台中港檢疫站之檢疫人力以辦理大宗貨物檢疫為主，旅客入境檢疫為輔；澎湖檢疫站之檢疫人力以偶蹄動物進出澎湖檢疫為主，非定期航班旅客入境檢疫為輔。
3.基隆分局置有檢疫犬9組，執行台北國際郵件中心郵包、臺北松山機場檢疫站、臺北港及基隆港郵輪旅客行李偵測作業；新竹分局置有檢疫犬25組，執行桃園國際機場旅客行李及快遞倉儲貨物偵測作業；臺中分局置有檢疫犬4組，執行臺中機場檢疫站及臺中港旅客行李偵測作業；高雄分局置有檢疫犬9組，執行高雄機場、高雄港、台南機場及金門檢疫站旅客行李偵測作業，總計47犬組。
附表4：101年度至108年7月底旅客入境攜帶動植物及其產品主動申報及臨場抽驗件數統計表 單位：件；人次；%
年度
件數(A)
總入境人次(B)
比率(C=A/B)
101
46,419
17,491,283
0.27
102
44,940
19,072,276
0.24
103
52,183
21,707,379
0.24
104
49,103
23,601,215
0.21
105
52,163
25,227,784
0.21
106
52,104
26,396,941
0.20
107
55,814
27,623,223
0.20
108
17,577
17,116,700
0.10
合計
370,303
178,236,801
0.21
※註：1.資料來源，動植物防疫檢疫局提供，本報告彙整。
（分機：1918 魏安國）