109年度中央政府總預算案編列科技發展計畫990億元，加計前瞻基礎建設計畫特別預算177億元、國防科技經費106億元及營業與非營業特種基金250億元，以上科技發展經費總計1,523億元(較上年度相同基礎增加34億元，增幅2.3%)。其中990億元為中央研究院113億元、科技部426億元及其餘機關451億元(包括生命科技114億元、環境科技34億元、資通電子90億元、工程科技101億元、人文社會及科技服務52億元、科技政策60億元)。經查：
(一)政府每年編列鉅額科技發展預算以執行各類研發計畫，應充分發揮領頭羊功能，有效引導國內產業技術創新發展與運用
政府將科技創新視為國家經濟發展之強大原動力，更是我國優化產業結構與發展方向之重要關鍵因素，並逐年投入鉅額科技發展支出。依據科學技術統計要覽(2018年版)最新統計，中央政府科技預算由103年度938億2,100萬元增至106年度1,027億9,000萬元，107年度因國家科學技術發展基金管理會(跨部會署科技計畫部分)預算減少降為932億800萬元(詳附表1)；且研發資源高度集中於科技部、經濟部及中央研究院等3機關。另全國研發經費由102年度4,595億4,900萬元增至106年度5,767億900萬元(增幅25.49%)；其占國內生產毛額比率亦由102年3.02%升至106年3.30%，國內投入科技研發日益積極。若以106年度全國各類型研發計畫經費執行分析(詳附表2)，基礎研究經費來源主為政府研究計畫並多由高等教育部門及政府部門執行；應用研究及技術發展則主要由企業部門執行，三者間應相輔相成，政府科技發展計畫尤須發揮領頭羊功能，有效引導國內科學技術創新發展與運用。
(二)我國技術貿易逆差仍鉅，產業仰賴技術輸入頗深，藉國家科技研發能量提升我國技術自主性之成效容有改善空間
技術貿易之輸出、輸入為評價國家產業技術自主性之重要指標，而科學技術研究成果應有優化我國產業技術與自主發展之效益。依據歷年科學技術統計要覽統計，我國技術貿易逆差由91年度368億7,200萬元大幅攀升至104年度1,239億5,200萬元(增幅236.17%，詳附表3)，顯示政府雖長年投入鉅額科學技術研究經費並進行相關產業技術研發，惟技術貿易逆差仍鉅，其協助提升我國產業技術自主性之成效容有改善空間。若依技術輸入來源國分析(詳附表4)，我國仰賴美國技術輸入比率由91年36.26%攀升至104年77.65%，而來自美、日、德3國以外其他國家技術輸入比率由91年23.56%降至104年8.62%，顯示我國產業技術受到美國影響程度日益加深，恐為我國產業永續發展之隱憂，相關機關允宜徹底檢討並研謀改善對策。
綜上，中央政府每年投入鉅額科技發展支出，允應充分發揮領頭羊效益並有效提升國內技術創新與運用價值，惟我國技術貿易逆差仍鉅，顯示國家科技之研發運用與產業發展需求容有落差，相關機關允宜務實檢討並研擬積極對策，俾有效改善技術貿易逆差問題。
附表1：103年度至107年度中央政府科技預算編列之主要機關一覽表
單位：新臺幣百萬元(%)
機關別
103年度
104年度
105年度
106年度
107年度
總計
93,821(100.0)
98,432(100.0)
102,148(100.0)
102,790(100.0)
93 208(100.0)
科技部
38,876(41.4)
38,608(39.2)
39,262(38.4)
36,820(35.8)
36,479(39.1)
國家科學技術發展基金管理會(跨部會署科學計畫部分)
3,079(3.3)
8,305(8.4)
5,446(5.3)
11,198(10.9)
1,407(1.5)
經濟部
26,347(28.1)
26,024(26.4)
29,973(29.3)
27,743(27.0)
27,093(29.1)
中央研究院
11,268(12.0)
11,185(11.4)
11,532(11.3)
11,411(11.1)
11,418(12.3)
衛生福利部
4,027(4.3)
4,193(4.3)
4,656(4.6)
4,778(4.6)
4,907(5.3)
農業委員會
3,624(3.9)
3,742(3.8)
4,087(4.0)
4,293(4.2)
4,308(4.6)
教育部
1,631(1.7)
1,598(1.6)
1,680(1.6)
1,608(1.6)
1,494(1.6)
原子能委員會
848(0.9)
847(0.9)
856(0.8)
747(0.7)
741(0.8)
交通部
1,307(1.4)
1,094(1.1)
1,061(1.0)
1,105(1.1)
1,040(1.1)
內政部
669(0.7)
661(0.7)
848(0.8)
675(0.7)
1,156(1.2)
勞動部
214(0.2)
182(0.2)
189(0.2)
188(0.2)
223(0.2)
文化部
643(0.7)
609(0.6)
632(0.6)
550(0.5)
638(0.7)
※註：1.資料來源，科學技術統計要覽(2018年版)2018年12月出版，科技部政府科技計畫審議作業工作小組。
2.本表科技經費預算不含國防科技經費。
附表2：106年度我國各研發類型之研發經費配置表(依執行部門區分)
單位：新台幣百萬元；%
執行部門
基礎研究
應用研究
技術發展
研發經費金額
45,110
132,277
399,322
企業部門比率
5.92
67.75
90.61
政府部門比率
39.75
16.29
7.55
高等教育部門比率
53.61
15.25
1.81
私人非營利部門比率
0.72
0.72
0.03
※註：1.資料來源，整理自科學技術統計要覽(2018年版)。
附表3：我國91年度至104年度之技術貿易情形一覽表
單位：新台幣百萬元
年度
技術輸出(A)
技術輸入(B)
淨技術貿易額(A-B)
91
8,374
45,246
-36,872
92
8,941
51,954
-43,013
93
8,942
52,156
-43,214
94
13,257
57,133
-43,877
96
16,804
65,171
-48,367
97
19,759
75,657
-55,897
98
24,950
101,519
-76,569
99
26,012
141,747
-115,735
101
26,767
150,412
-123,645
102
30,179
151,302
-121,123
103
33,833
163,194
-129,361
104
36,175
160,127
-123,952
※註：1.資料來源，科學技術統計要覽(2018年版)，經濟部工廠校正暨營運調查報告(原工業統計調查報告)。
2.95年、100年及105年經濟部工廠校正暨營運調查停辦。
附表4：我國91年度至104年度技術輸入之來源國分布一覽表
單位：新台幣百萬元；%
年度
總計
美國
日本
德國
其他
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
91
45,246
16,404
36.26
15,938
35.23
2,243
4.96
10,661
23.56
92
51,954
20,406
39.28
21,839
42.04
1,796
3.46
7,913
15.23
93
52,156
20,428
39.17
21,403
41.04
2,806
5.38
7,519
14.42
94
57,133
28,560
49.99
18,618
32.59
2,418
4.23
7,537
13.19
96
65,171
25,146
38.58
26,519
40.69
908
1.39
12,599
19.33
97
75,657
45,355
59.95
18,594
24.58
646
0.85
11,062
14.62
98
101,519
71,264
70.20
18,951
18.67
1,927
1.90
9,376
9.24
99
141,747
102,141
72.06
28,372
20.02
1,749
1.23
9,485
6.69
101
150,412
120,269
79.96
20,261
13.47
2,397
1.59
7,486
4.98
102
151,302
114,336
75.57
24,100
15.93
619
0.41
12,247
8.10
103
163,194
124,431
76.24
21,994
13.47
3,067
1.87
13,702
8.39
104
160,127
124,337
77.65
21,346
13.33
643
0.40
13,801
8.62
※註：1.資料來源，科學技術統計要覽(2018年版)，經濟部工廠校正暨營運調查報告(原工業統計調查報告)。
2. 95年、100年及105年經濟部工廠校正暨營運調查停辦。
（分機：1929 吳昀雲）