行政院109年度施政方針之一，係整合中央與地方觀光資源，增進旅遊品質及觀光附加價值；強化外國旅客來臺旅遊多元行銷，振興國民旅遊市場，提振地方小鎮經濟，提高觀光收入。為落實該方針之目標，交通部觀光局及所屬編列觀光相關經費111.77億元，較108年度預算106.52億元成長4.93%，中央政府觀光經費龐鉅，其資源配置攸關我國觀光產業之發展，說明如次：
(一)施政目標
行政院設行政院觀光發展推動委員會協調各機關整合觀光資源，並由交通部觀光局推動「Tourism 2020-臺灣永續觀光發展方案(106-109年)」，以開拓多元市場、推動國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光與推廣體驗觀光等5大策略及多項工作計畫，積極促進觀光產業及人才優化，整合及行銷特色旅遊產品，引導智慧觀光推廣應用，鼓勵綠色及關懷旅遊，以全方位提升臺灣觀光價值，提振國際觀光競爭力。
(二)我國觀光發展現況
據交通部觀光局公布105至107年度觀光收支統計表，107年度觀光收入總金額新臺幣(以下同)7,902億元，較106年度7,770億元成長1.70%(詳附表1)，說明如下：
1.觀光外匯收入與來臺旅客人次均成長：107年度來臺旅客人次1,106.67萬人次，較106年度1,073.96萬人次成長3.05%；觀光外匯收入4,133億元，較106年度成長10.24%。
2.國內旅遊每人每次消費額增加，總旅次與旅遊支出減少：雖107年度每人每次消費額2,203元，較106年度提高；惟107年度國人國內旅遊1億7,109萬旅次，較106年度減少6.74%，且107年度國內旅遊支出總額3,769億元亦較106年度減少6.27%。其主因據觀光局分析係107年2月花蓮強震、8月豪大雨導致部分縣市淹水、10月臺鐵普悠瑪列車出軌等天然災害及意外事件，以及大環境經濟疲軟、消費者物價指數全年平均上漲等因素影響，使得民眾限縮消費、減少旅遊次數，該局亦賡續推出觀光優惠措施等方式以振興國內旅遊。
附表1：105至107年度觀光收入統計表
觀光收入項目
105年度
106年度
107年度
107較106年度增減比率
總金額
256.71億美元(新臺幣8,293億元)
255.05億美元(新臺幣7,770億元)
261.92億美元(新臺幣7,902億元)
2.69%
(新臺幣1.70%)
來臺旅客
觀光外匯收入(不含國際機票費)
133.74億美元(新臺幣4,322億元)
123.15億美元(新臺幣3,749億元)
137.05億美元(新臺幣4,133億元)
11.29%
(新臺幣10.24%)
來臺旅客人次
1,069.03萬人次
1,073.96萬人次
1,106.67萬人次
3.05%
每人每日消費額
192.77美元
179.45美元
191.70美元
-
國內旅遊
國內旅遊支出總額
122.97億美元(新臺幣3,971億元)
131.90億美元(新臺幣4,021億元)
124.87億美元(新臺幣3,769億元)
-5.33%
(新臺幣-6.27%)
國人國內旅客人次
1億9,038萬旅次
1億8,345萬旅次
1億7,109萬旅次
-6.74%
每人每次消費額
新臺幣2,086元
新臺幣2,192元
新臺幣2,203元
-
※註：1.資料來源，交通部觀光局統計資料「2016至2018年觀光收支統計表」。
(三)近年度觀光相關經費編列與執行情形
中央政府觀光經費主要編列於交通部觀光局及所屬單位預算(以下簡稱觀光局及所屬)，以及交通部主管交通作業基金附屬單位預算之觀光發展基金分預算(以下簡稱觀光基金)，109年度預算案觀光相關經費總額111.77億元(詳附表2)，較108年度預算106.52億元增幅4.93%，其中：
1.觀光局及所屬：109年度觀光局及所屬歲出經資門併計編列33.19億元，較108年度預算27.76億元增加5.43億元(增幅19.56%)，主要係資本門增加4.04億元。
2.觀光基金：觀光基金109年度預算案支出(業務成本與費用及業務外費用)與固定資產建設改良擴充合計78.58億元，較108年度預算78.76億元減少0.18億元(減幅0.23%)，較107年度決算66.60億元增加11.98億元(增幅17.99%)。
綜上，我國107年度觀光收入總金額成長，觀光外匯收入與來臺旅客人次亦增加，惟107年度國內旅遊總旅次及旅遊支出較106年度減少，為全方位提升臺灣觀光價值，109年度預算案編列111.77億元，經費龐鉅，其資源之分配運用，攸關我國觀光產業整體發展，允宜整合中央與地方觀光資源，宏觀規劃並持續滾動檢討，以落實施政方針並發揮政策效益。
附表2：觀光局及所屬與觀光基金近年度經費概況表
單位：新臺幣億元；%
項目
104年度決算
105年度決算
106年度決算
107年度決算
108年度預算
109年度預算案
觀光經費總額
103.53
114.32
112.79
112.93
106.52
111.77
1.觀光局及所屬歲出(經資門併計，不含統籌科目)
54.42
56.90
53.24
46.33
27.76
33.19
增減數
-
2.48
-3.66
-6.91
-18.57
5.43
增減比率
-
4.56%
-6.43%
-12.98%
-40.08%
19.56%
(1)經常門
16.26
13.07
15.52
13.63
14.06
15.45
增減數
-
-3.19
2.45
-1.89
0.43
1.39
增減比率
-
-19.62%
18.75%
-12.18%
3.15%
9.89%
(2)資本門
38.16
43.83
37.72
32.70
13.70
17.74
增減數
-
5.67
-6.11
-5.02
-19.00
4.04
增減比率
-
14.86%
-13.94%
-13.31%
-58.10%
29.49%
2.觀光基金支出與固定資產建設改良擴充合計
49.11
57.42
59.55
66.60
78.76
78.58
增減數
-
8.31
2.13
7.05
12.16
-0.18
增減比率
-
16.92%
3.71%
11.84%
18.26%
-0.23%
(1)支出
48.65
56.89
55.05
63.09
65.17
70.03
增減數
-
8.24
-1.84
8.04
2.08
4.86
增減比率
-
16.94%
-3.23%
14.60%
3.30%
7.46%
(2)固定資產建設改良擴充
0.46
0.53
4.50
3.51
13.59
8.55
增減數
-
0.07
3.97
-0.99
10.08
-5.04
增減比率
-
15.22%
749.06%
-22.00%
287.18%
-37.09%
※註：1.資料來源，各年度預算書與決算書。
2.108年度與107年度為法定預算數(觀光基金108年度為預算案數)，104年度至106年度為審定決算數。
3.觀光相關經費總額，係觀光局及所屬歲出(經資併計)、觀光基金支出(業務成本與費用及業務外費用合計)，以及固定資產建設改良擴充之合計數。
4.觀光局及所屬歲出係經資門併計，決算不含統籌科目。
5.觀光基金之支出包括業務成本與費用及業務外費用；固定資產建設改良擴充包括專案計畫與一般建築及設備計畫。106年度起專案計畫為「重要觀光景點建設中程計畫」。104年度與105年度資本支出決算數不含撥入受贈及整理數。
6.增減數(比率)係與上年度比較增減。
7.本表百分比及預(決)算數細數之和與總數或略有出入，係四捨五入關係。
(林佑樺 分機：1921)