委託研究計畫係各機關依業務需要，委託大專院校、研究機構、團體或個人執行具研究性質之計畫，109年度中央政府總預算案中，行政院所屬各機關編列委託研究經費20億682萬4千元，占委辦費總額407億1,097萬7千元之比率約4.93%。委託研究計畫可概分「行政及政策類」及「科學及技術類」兩類，其中「行政及政策類」計畫係作為機關業務改進或政策研擬之參考，然揆近年部分機關對於研究計畫建議事項之參採比率仍屬偏低，研究主題選定嚴謹度容有待提昇。經查：
(一)「行政及政策類」研究係作為機關業務改進或政策研擬參考，辦理前應審慎評估政策需求、執行急迫性與可行性等項
依行政院所屬各機關委託研究計畫管理要點第3點第1項第1款規定，委託研究計畫屬「行政及政策類研究」者，指各機關依業務需要辦理，其研究成果係作為政府機關業務改進或政策研擬參考者。同要點第5點及第7點則規定：「各機關於擬編年度委託研究計畫概算前，應就政策需求、計畫目標、執行急迫性與可行性、預期成效、經費來源與編列之合理性、是否重複研究等進行先期審議，…。」、「各機關委託研究主題之選定，應以符合施政計畫及業務發展需要為原則。」爰機關擇定行政及政策類委託研究主題前，當應就其政策需求及目標、執行急迫性與可行性等項辦理先期審議。
(二)部分機關近年「行政及政策類」委託研究所提建議事項，獲參採之件數比率偏低，研究價值恐難彰顯
「行政及政策類」研究係各機關依業務需求辦理，研究成果首應作為行政管理改進或公共政策研擬之參考，爰研究主題當應配合施政計畫及業務發展需求而審慎評估，避免報告完成後，僅將建議事項列為機關內部參考或存查，致形同研究資源之浪費。揆106年度行政院所屬各機關辦理委託研究計畫共739案，其中屬「行政及政策類」之260案中，研究經費逾50萬元者計189件(詳附表1)，該等研究報告所提建議事項經各委辦機關研析後，部分建議事項已為機關納入施政計畫之報告僅65件 (占比34.39%)；以「作為後續政策研議參考」或「存參」等方式結案者計124件(占比65.61%)，逾半數報告研究成果有被機關束之高閣之疑慮；另被參採報告件數比率偏低，亦顯行政機關對於研究主題之擇選，恐難謂已依施政需求審慎評估。
(三)國發會統合辦理涉跨部會業務之研究計畫，然卻未追蹤部分計畫後續權責機關參採狀況
國家發展委員會(以下簡稱國發會)執掌國家發展相關政策之規劃、協調、審議及資源分配等業務，對於部分涉及跨部會業務，並由該會預算支應之委託研究計畫，自應本於權責列管追蹤相關部會對於研究建議事項之參採狀況。揆該會105年度至107年度共辦理51件委託研究案，研究經費逾50萬元且研究建議事項涉及他機關權責者共計8件，其中「我國附命完成戒癮治療之緩起訴機制與成果檢討」等4件(詳附表2)，該會雖將報告內容及建議事項函送各權責機關參辦，惟並未列管或追蹤各權責機關後續參辦狀況，致研究計畫辦理成果之成效難明。
綜上，各機關辦理「行政及政策類」研究計畫之目的，係作為行政管理改進或公共政策研擬之參考，爰研究主題當應配合自身施政計畫及業務發展需求而審慎評估，惟揆部分機關近年委託研究計畫建議事項之參採件數比率偏低，主題選定嚴謹度容有待提昇。另國發會對部分由其辦理委託研究並將建議事項函送權責機關研處之計畫，嗣後亦宜追蹤其後續參採狀況。
（分機：1924 曾文煌）
附表1：106年度行政院所屬部分機關委託研究計畫建議事項已獲參採之報告件數及占比資料 單位：件；%
主管機關名稱
行政政策類委託研究件數
研究報告建議事項後續研處狀況
建議事項已獲參採之報告件數
占比
建議事項尚未獲參採之報告件數
後續政策研議參考件數
報告存參件數
小計
占比
行政院主管
40
17
42.5
19
4
23
57.5
內政部主管
16
9
56.25
4
3
7
43.75
外交部主管
4
-
-
2
2
4
100
國防部主管
1
-
-
1
-
1
100
財政部主管
3
-
-
3
-
3
100
教育部主管
1
-
-
-
1
1
100
法務部主管
6
-
-
6
-
6
100
經濟部主管
15
3
20
2
10
12
80
交通部主管
11
5
45.45
4
2
6
54.54
勞動部主管
1
1
100
-
-
-
-
原能會主管
2
1
50
1
-
1
50
農委會主管
50
11
22
21
18
39
78
衛福部主管
31
15
49.39
13
3
16
51.61
環保署主管
2
1
50
1
-
1
50
文化部主管
4
2
50
1
1
2
50
金管會主管
2
-
-
1
1
2
100
合計
189
65
34.39
79
45
124
65.61
※註：1.資料來源，各主管機關提供，本中心整理。
2.表列統計資料為各機關逾50萬元之委託研究報告。
3.國家發展委員會106年度委託研究12件，其中3件屬他機關權責業務，該會雖將報告提供權責機關研參，然未管控建議事項參採狀況，爰未列入上表行政院主管之統計資料。
4.文化部主管部分，未包括國家人權博物館辦理之22案歷史及典藏文物研究計畫。
5.表列資料為各機關統計截至108年4月底之參採狀況。
附表2：105年度至107年度國家發展委員會委託研究報告建議事項涉及其他權責機關之後續處置情形
單位：新臺幣千元；項
項目
年度
委託研究計畫名稱
決算數
建議項數
國發會對研究報告之後續處置狀況
建議事項權責機關
研究報告處置方式
權責機關就建議事項參採狀況
105
我國附命完成戒癮治療之緩起訴機制與成果檢討
990
20
法務部、衛福部、勞動部
函送機關自行研處
未管制
105
我國族群發展調查與分析
595
4
客委會、原民會
函送機關自行研處
未管制
105
強化Contact Taiwan網站營運功能
239
8
經濟部
函送機關自行研處
未管制
107
溫室氣體階段管制目標中長期社經參數推估
330
3
環保署
函送機關自行研處
未管制
※註：1.資料來源，國家發展委員會提供，本中心整理。