109年度中央政府總預算案中，行政院所屬各機關編列委託研究經費20億682萬4千元。委託研究計畫依性質可分為「行政及政策類研究」及「科學及技術類研究」等2類，其中「科學及技術類」係各機關為提升國家科學技術，委託大專院校、研究機構、團體或個人執行具研究性質之計畫。揆行政院所屬部分機關106年度「科學及技術類」委託研究計畫辦理成效，仍多以報告及論文篇數方式呈現，專利運用或技術授權項數有限。經查：
(一)政府部門科技研究經費依計畫性質可區分為基礎研究、應用研究及技術發展等三類
科技類研究經費依其計畫研究性質可區分為基礎研究、應用研究與技術發展等三個面向，其中基礎研究係應用研究之基石，技術發展是應用研究之實現，至於政府有限資源如何在三者間妥善分配，則須考量全球科技脈動及與國內產業現況結合。依科技部「科學技術統計要覽」(2018年版)統計資料，106年政府部門研發經費696.27億元，其中基礎研究經費179.31億元(占比25.80%)，應用研究215.42億元(占比30.9%)，技術發展301.53億元(占比43.3%)。揆各機關科技研究相關預算執行方式包括自行研究、委託研究、學術補助、合作研究、補助研究、共同研究等多種方式，而委託研究僅為機關辦理方式之一。
(二)106年度各機關辦理之「科學及技術類」委託研究，係以應用研究類為主，技術發展類居次
為執行科技研發與科技管理相關事務，各主管機關除以自行辦理(研究)科技事務外，並以合作、委託、補(捐)助等方式推動基礎研究、應用研究、技術發展、系統發展、人才培育、環境建構、法規制訂、計畫管理、調查、成果應用與推廣等各類型計畫。揆106年度辦理「科學及技術類」委託研究計畫之機關集中於內政部、交通部、經濟部、衛生福利部、農委會、原子能委員會及環境保護署等7個主管部會，共計辦理475件，決算數14億4,100萬1千元(詳附表1)，按其研究計畫屬性則以「應用研究」類之305件(占比64.21%)、8億8,294萬3千元(占比61.27%)最高，其次為「技術發展」類之90件(占比18.95%)、3億2,903萬4千元(占比22.83%)，至「基礎研究」類則為80件(占比16.84%)、2億2,902萬4千元(占比15.89%)。
附表1：106年度各主要主管機關「科學及技術類」委託研究之屬性分類統計表 單位：件；新台幣千元；%
類別
單位
基礎研究
應用研究
技術發展
合計
件數
經費
件數
經費
件數
經費
件數
經費
內政部主管
1
2,170
24
34,613
1
1,123
26
37,906
交通部主管
25
44,588
20
44,722
20
23,886
65
113,196
經濟部主管
15
53,835
48
278,252
10
65,850
73
397,937
衛生福利部主管
13
63,060
98
197,793
24
74,294
135
335,147
農委會主管
11
49,273
84
226,848
14
35,609
109
311,730
原能會主管
10
7,578
13
18,345
20
127,307
43
153,230
環保署主管
5
8,520
18
82,370
1
965
24
91,855
合計數
80
229,024
305
882,943
90
329,034
475
1,441,001
占比
16.84
15.89
64.21
61.27
18.95
22.83
-
-
※註：1.資料來源，各主管機關提供，本中心整理。
2.表列資料為106年度科學及技術類委託研究計畫逾10案之主管機關及所屬。
3.表列資料為各機關截至108年4月底已結案之委外研究報告。
(三)「應用研究」類及「技術發展」類計畫之執行成效，仍多以報告及論文篇數方式呈現，專利運用或技術授權件數有限
按「應用研究」類及「技術發展」類委託研究計畫，係辦理技術與產品之研究、開發與應用，其績效衡量指標主要包括技術報告或論文篇數、專利權獲得及運用項數、技術授權項數、技術服務次數及促進廠商投資等眾多面向。揆內政部等7個主管部會106年度委託辦理「應用研究」305件，獲得重要成果包括研究報告314篇、論文222篇、專利5項、促進投資3件、完成宣導手冊23件、技術授權6件及辦理技術服務863件(詳附表2)，其中除農業試驗所、畜產試驗所、動植物防疫檢疫局有較高之技術服務件數外，各機關該類研究成果普遍均以報告及論文篇數方式呈現。另查同年度「技術發展」類委託研究計畫共90件，重要成果除研究報告144篇、論文182篇、農政機關提供技術服務83件外，僅獲得專利1件、宣導手冊6件(詳附表3)。按各機關歸類於「應用研究」及「技術發展」之研究計畫，當期待其成果能轉化為後續應用，惟106年度該兩類計畫計畫績效呈現，卻仍以報告及論文篇數為主，專利運用或技術授權項數有限，應用面成效容有待加強。
附表2：行政院所屬部分機關106年度「科學及技術類」中屬「應用研究」計畫之研究成果統計表 單位：件、篇、項、次
項目
機關名稱
研究件數
已結案重要研究成果統計
研究報告篇數
論文發表篇數
專利獲得項數
促進投資
宣導手冊
技術授權
技術服務
其他
營建署及所署
1
1
-
-
-
-
-
-
-
內政部建築研究所
23
24
29
2
-
1
-
-
-
內政部主管小計
24
25
29
2
-
1
-
-
-
交通部
3
7
6
1
-
-
-
-
-
觀光局
3
3
-
-
-
-
-
-
-
運輸研究所
11
11
13
-
-
-
-
-
-
公路總局
3
3
-
-
-
-
-
-
-
交通部主管小計
20
24
19
1
-
-
-
-
-
經濟部工業局
27
27
6
-
-
-
-
-
-
經濟部水利署
20
16
21
1
-
-
-
6
-
經濟部能源局
1
4
6
-
-
-
-
-
-
經濟部主管小計
48
47
33
1
-
-
-
6
-
衛生福利部
42
45
2
-
-
-
1
1
-
食品藥物管理署
23
23
7
-
-
1
-
-
-
中央健康保險署
17
16
-
-
-
-
-
-
國民健康署
12
9
20
-
-
-
-
-
國家中醫藥研究所
4
4
-
-
-
-
-
-
衛生福利部主管小計
98
97
29
-
-
1
1
1
-
農業委員會
1
1
-
-
-
-
-
-
-
林務局
12
15
2
-
-
3
-
2
1
水土保持局
6
6
-
-
-
-
-
-
-
農業試驗所
17
13
22
-
1
1
1
329
1
畜產試驗所
1
1
1
-
-
-
-
100
1
農業藥物毒物試驗所
2
4
-
-
-
-
1
-
-
茶葉、種苗及各地方改良場
7
4
3
-
2
-
2
2
-
動植物防疫檢疫局及所屬
37
37
43
-
-
17
1
413
-
農糧署及所屬
1
1
-
-
-
-
-
-
農委會主管小計
84
82
71
-
3
21
5
856
3
核能研究所
8
8
11
1
-
-
-
-
-
放射性物料管理局
5
14
14
-
-
-
-
-
-
原能會主管小計
13
22
25
1
-
-
-
-
-
環保署
11
11
13
-
-
-
-
-
-
毒物及化學物質局
1
-
2
-
-
-
-
-
-
環境檢驗所
6
6
1
-
-
-
-
-
-
環保署主管小計
18
17
16
-
-
-
-
-
-
合計數
305
314
222
5
3
23
6
863
3
※註：1.資料來源，各主管機關提供，本中心整理。
附表3：部分機關106年度「科學及技術類」中屬「技術發展」計畫之研究成果統計表 單位：件、篇、項、次
項目
機關名稱
研究件數
已結案重要研究成果統計
研究報告篇數
論文發表篇數
專利獲得項數
促進投資
宣導手冊
技術授權
技術服務
其他
內政部建築研究所
1
1
3
-
-
-
-
-
-
中央氣象局
14
14
13
-
-
-
-
-
-
運輸研究所
6
6
7
-
-
-
-
-
-
交通部主管小計
20
20
20
-
-
-
-
-
-
經濟部
5
11
41
-
-
-
-
-
-
經濟部水利署
5
4
3
-
-
-
-
-
-
經濟部主管小計
10
15
44
-
-
-
-
-
-
疾病管制署
22
22
21
-
-
-
-
-
-
食品藥物管理署
2
1
1
-
-
-
-
-
-
衛生福利部主管小計
24
23
22
-
-
-
-
-
-
水土保持局
4
4
-
-
-
-
-
-
-
農業試驗所
5
3
4
1
-
-
-
63
1
苗栗區農業改良場
2
2
2
-
-
1
-
18
-
農糧署及所屬
3
3
3
-
-
-
-
2
-
農委會主管小計
14
12
9
1
-
1
-
83
1
原能會
11
63
72
-
-
5
-
-
-
核能研究所
9
9
11
-
-
-
-
-
-
原能會主管小計
20
72
83
-
-
5
-
-
-
環保署環境檢驗所
1
1
1
-
-
-
-
-
-
合計數
90
144
182
1
0
6
0
83
1
※註：1.資料來源，各主管機關提供，本中心整理。
綜上，「科學及技術類」委託研究中之應用研究與技術發展類計畫，當應著重於技術與產品之研究、開發與應用，然揆行政院所屬部分機關該兩類委託研究計畫近年辦理成果，仍多以報告及論文篇數方式呈現，專利運用或技術授權之項數均相當有限，應用面成效有待加強。
（分機：1924 曾文煌）