為滿足逐年成長之電力需求，政府提出多元創能增加供給、積極節能全民參與及靈活調度智慧儲能等對策因應，其中為提高電力供給，109年度中央政府於創能、節能及儲能範疇合計編列972億餘元。經查：

(一)已盤點台商回流而調高電力需求，預估114年用電量較107年成長逾14%

98年度至106年度我國電力需求年均成長率1.45%，經濟部考量大型半導體投資案、台商回流及車輛電動化等新增用電需求，並節能抑制需求，重新預估107年度至114年度電力需求年均成長率為1.86%，其中114年度總用電量約3,029億度，較107年度之2,644億度，估計將成長14.56%(詳附表1)。

附表1：106年度至114年度我國總用電量統計及預估表 單位：億度

年 度

106

107

108

109

110

111

112

113

114

總用電量

2,614

2,644

2,691

2,727

2,785

2,942

2,990

3,009

3,029

※註：1.資料來源:經濟部，108年5月17日提供。

2.106年度為實績值、107年度為實績值粗估、108年度以後為預估值。

(二)雖經濟部預估台商回流新增產業用電仍在供電範圍，惟未來是否影響南電北送，或北部供電缺口能否填補，宜未雨綢繆

截至108年5月底，台電公司預估因中美貿易戰返台投資之台商特高壓用戶申請用電量情形，108年度至110年度分別為1,028MW(Mega Watt，百萬瓦)、503MW及704MW，以108年度最高；至於108年度至114年度特高壓大用戶申請用電量之分布區域，以南部最多、中部次之、第三為北部(詳附表2)。經濟部預估回台投資台商新增之電力需求，尚在供電範圍。

按台電公司統計，過去5年北部地區平均供電缺口達134億度，需透過南電北送因應。上述回流台商特高壓大用戶申請用電量較多區域雖係南部及中部，尚非仰賴南電北送之北部地區，惟未來倘中部及南部工業用電增加，是否可能降低北送電力，甚至產生難以填補北部供電缺口等問題，台電公司宜預為因應，並強化各區域電力調度及穩定。

附表2：歡迎台商回台投資方案特高壓大用戶申請用電年增量推估表

單位：MW(百萬瓦)

年度

108

109

110

111

112

113

114

北部

241

93

292

148

77

-

-

中部

485

144

233

90

-

-

-

南部

302

266

176

527

155

-

113

東部

-

-

3

-

-

-

-

總計

1,028

503

704

765

232

-

113

註：1.資料來源，台電公司提供。

2.申請用電涉及商業秘密等，僅就區域劃分及特高壓大用戶申請用電量表示。

3.北部包括宜蘭縣、基隆市、臺北市、新北市、桃園市、新竹縣、新竹市；中部包括苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣、雲林縣；南部包括嘉義縣、嘉義市、臺南市、高雄市、屏東縣；東部包括花蓮縣及臺東縣。

(三)104年度至109年度投入於創能、節能及儲能經費每年逾400億元，創能部分以火力發電金額最高

104年度至109年度中央政府對於創能、節能及儲能相關計畫，每年預、決算數合計介於476億餘元至972億餘元(詳附表3)，各年度皆以創能計畫為主軸。至於104年度至109年度創能聚焦類別以火力發電居冠，該期間火力發電合計2,425億餘元、其次為風力發電，合計311億餘元、第三為太陽光電，計畫金額合計172億餘元，至於其他項目如輸變電、變電所改建等，104年度至109年度合計707億餘元(詳附表4)。

附表3：中央政府創能、節能及儲創計畫104-109年度預、決算數

單位：新臺幣百萬元

類別

104

105

106

107

108

109

小計

創能

66,905

54,373

47,449

48,719

55,927

94,225

367,598

節能

147

179

180

2,556

2,664

2,750

8,476

儲能

-

40

36

28

161

320

585

合計

67,052

54,592

47,665

51,303

58,752

97,295

376,659

※註：1.資料來源，經濟部。

2.本表不含：(1)核能四廠第一、二部機發電計畫因應政府指示，辦理停工封存。(2)彰工火力第一、二號機發電計畫已於106年1月17日奉行政院核定停辦。(3)深澳電廠更新擴建計畫已於107年10月18日奉行政院核定停辦。

3.表內計畫係編列於台電公司及能源研究發展基金。

4.中央研究院、行政院原子能委員會及科技部雖針對創能、節能及儲能編列預算，惟因以研發或小規模運用為主，爰未列入統計。

5.104年度至107年度為決算數，108年度為預算數，109年度為預算案數。

6.本表因百萬元以下四捨五入之故，存有尾數差異。

附表4：台電公司供電(創能)計畫104-109年度預、決算數

單位：新臺幣百萬元

類別

104

105

106

107

108

109

小計

(一)火力發電

49,803

40,949

36,667

31,433

28,384

55,345

242,581

(二)太陽光電

-

-

279

3,298

8,858

4,787

17,222

(三)風力發電

345

786

677

3,918

5,093

20,344

31,163

(四)水力發電

2,233

1,963

134

52

458

1,058

5,898

(五)其他

14,525

10,675

9,691

10,017

13,134

12,691

70,733

合計

66,905

54,373

47,449

48,719

55,927

94,225

367,598

※註：1.資料來源，經濟部(預算編列於台電公司)。

2.本表不含：(1)核能四廠第一、二部機發電計畫因應政府指示，辦理停工封存。(2)彰工火力第一、二號機發電計畫已於106年1月17日奉行政院核定停辦。(3)深澳電廠更新擴建計畫已於107年10月18日奉行政院核定停辦。

3.其他項目例如輸變電計畫、變電所改建計畫、電網專案計畫、超高壓變電所擴建計畫及地熱發電計畫等。

4.104年度至107年度為決算數，108年度為預算案數，109年度為預算案數。

5.本表因百萬元以下四捨五入之故，存有尾數差異。

(四)創能計畫既為供電核心，惟少部分計畫預算執行率未及八成

創能計畫為電力供給之核心，台電公司104年度至107年度預算數超過1,000萬元之創能計畫分別達8項、10項、13項及19項，合計50項，惟其中6項計畫預算執行率未達八成，104年度至107年度分別為2件、1件、1件及2件(詳附表5)。再者，6件執行率未達八成之創能計畫，風力發電2件，其餘水力、火力、太陽光電及小型再生能源則各為1件。

探討預算執行率未達八成之原因，除部分決標金額較原預估數低(如大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫之第7號機組等)，亦有計畫未如期決標(如太陽光電第五期計畫)或遲至12月決標，致未及於年度結束前支付款項等情形，恐影響計畫預期成效。

附表5：104至107年度台電公司創能計畫預算執行率未達八成簡表 單位：新臺幣千元

年度

計畫名稱

預算執行情形

預算執行率未達八成之說明

預算數

決算數

104

離岸風力發電第一期計畫(風力)

22,400

13,144

係104年新興計畫，可行性研究報告於104年3月奉行政院核定，6月通過環評審查，本年度預算於104年7月15日總統公布後始能動支，致預算執行率未達80%。

(執行率58.68%)

風力發電第四期計畫

92,344

61,550

因所需工程預備金及間接費較原預估數少，致預算執行率未達80%。

(執行率66.65%)

105

大甲溪發電廠青山分廠復建計畫(水力)

2,618,340

1,963,228

因第I-A標結算金額較契約金額減少等因素，致預算執行率未達80%。

(執行率74.98%)

106

大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫之第7號機組—第一階段燃氣單循環機組(火力)

8,200,000

5,962,749

第一階段燃氣單循環機組因採購案決標金額低於原預估金額等因素，致預算執行率未達80%。

(執行率72.72%)

107

太陽光電第五期計畫

1,879,760

428,608

因150MW光電工程未如期決標，致預算執行率未達80%。

(執行率22.80%)

小型再生能源發電第一期計畫

11,195

3,831

因光電工程標案遲至12月決標，未及於年度結束前支付相關款項，致執行率未達80%。

(執行率34.22%)

※註：1.資料來源，經濟部。基於重要性原則，本表僅擇列年度預算金額達1,000萬元且預算執行率未達八成之計畫。

2.各子計畫預算執行率係本期執行數占可支用預算數之比率。

(五)107年度起新增縣市節電計畫，節電預算較以往增加逾10倍

104年度至106年度節能計畫經費每年介於1.47億元至1.8億元(詳附表6)，包括工業、住宅及服務業之能源查核、節能輔導以及台電獎勵住宅節約用電抽獎活動。107年度起台電公司因配合政府編列「縣市共推住商節電行動」23億餘元，全年度節電計畫提高至25.56億元，相較於104年度至106年度各年度節電預算約1億餘元，增加逾10倍。考量該計畫經費龐鉅，且實施期程自107年度至109年度為期3年，宜滾動檢討修正，俾提升整體節電效果。

附表6：中央政府節電計畫104至109年度預決算數

單位：新臺幣百萬元

計畫項目

104

105

106

107

108

109

工業部門能源查核與節能輔導推廣

-

-

-

80

82

82

工業節能決策支援與節能查核輔導

57

80

80

-

-

-

住宅與服務業能源查核及節能技術輔導推廣

58

65

61

62

64

79

獎勵住宅用戶節約用電抽獎活動

32

34

39

34

39

40

台電配合政府編列「縣市共推住商節電行動」預算

-

-

-

2,380

2,479

2,549

合計

147

179

180

2,556

2,664

2,750

※註：1.資料來源，經濟部(預算編列於台電公司及能源研究發展基金)。

2.109年度因整併「住宅與服務業能源查核及節能技術輔導推」與「服務業能源管理系統示範推廣輔導」計畫，爰增列14,000千元。

3.104年度至107年度為決算數，108年度為預算數、109年度為預算案數。

4.本表因百萬元以下四捨五入之故，存有尾數差異。

綜上，104年度至109年度我國投入於創能計畫之金額以火力發電最高、其次為風力發電及太陽光電，惟部分創能計畫預算執行率欠佳，恐影響整體電力供給；另107年起節電預算鉅幅增加，宜滾動檢討，俾提升節電績效。

（分機：1925 賴欣憶）