為強化海域執法，維護海上安全，海岸巡防機關配備各式艦艇強化機動調度能量，面對周邊海域複雜多變之環境，各項執法、救難之任務均需仰賴艦艇方能貫徹執行，而艦艇妥善能否適切且便捷地遂行法定任務，乃為海上執勤功效良窳之重要因素。109年度中央政府總預算案海岸巡防機關編列邊境管理相關經費80億8,235萬2千元，較108年度預算數55億4,796萬3千元增加25億3,438萬9千元，增幅45.68%。經查：
(一)海岸巡防機關相關邊境管理經費執行情形
由我國海岸巡防機關近年度預算編列執行情形觀之(詳附表1)，前海岸巡防署主管相關邊境管理經費決算數由105年度至107年度分別41億5,447萬5千元、36億321萬1千元及54億2,869萬6千元，3年增幅30.67%，且改制後海洋委員會主管相關邊境管理經費109年度預算案數編列80億8,235萬2千元，較108年度預算數55億4,796萬3千元增加25億3,438萬9千元，增幅達45.68%為近5年最高點，足見政府近年積極挹注資源，俾強化我國海(岸)域巡防工作。
附表1：105年度至109年度海岸巡防機關邊境管理相關經費執行情形表 單位：新台幣千元
年度
工作計畫
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
決算數
決算數
決算數
預算數
決算數
預算案數
海岸及海域巡防業務
373,377
546,751
244,184
-
海岸巡防規劃及管理
96,317
84,528
96,552
-
海洋巡防業務
3,211,728
2,516,855
4,561,294
-
地區海岸巡防工作
473,053
455,077
526,666
-
小計
4,154,475
3,603,211
5,428,696
-
海洋業務
-
-
-
16,658
3,635
31,663
海巡規劃及管理
-
-
-
555,549
62,093
340,529
海巡工作
-
-
-
4,975,756
1,695,689
7,710,160
合計
4,154,475
3,603,211
5,428,696
5,547,963
1,761,417
8,082,352
※註：1.資料來源，海洋委員會提供，本報告彙整。
2.104年度至107年度為海岸巡防署主管經費；108年度為海洋委員會主管經費。
3.108年度決算數為截至7月底實際數。
(二)海巡配備各式艦艇強化機動調度能量，10年間艦艇總數成長1成4
海岸巡防機關肩負海域安全、搜救、海上執法、海洋環境與資源保護等責任，鑑於海巡勤務範圍日益擴大，各項任務所需海巡艦艇性能及數量之需求亦隨之增加。據海巡署提供107年度至116年度海巡艦艇及人員配置推估資料可知，107年度執勤總艦艇數計160艘(包括：遠程巡防艦6艘；中程巡防艦19艘；近岸巡防艇及沿岸多功能艇135艘)，配置總人數2,546人，平均每艘艦艇配置人數約15.91人。若依此進程推估116年度後總艦艇數將達183艘(配置總人數2,992人，平均每艘艦艇配置人數約16.34人)，107年度至116年度間艦艇總數增加23艘，成長約14.38%(詳附表2)。是以，未來10年間海巡配備各式艦艇強化機動調度能量，將有助於打擊海上走私、偷渡不法行為，淨化海域治安。
附表2：107年度至116年度海巡艦艇及人員配置推估情形
單位：艘；人
年度
項目
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
執勤總艦艇數a
160
157
160
160
164
170
177
180
182
183
遠程巡防艦
6
6
7
7
7
8
8
9
9
9
中程巡防艦
19
19
19
21
21
21
23
23
24
25
近岸巡防艇及沿岸多功能艇
135
132
134
132
136
141
146
148
149
149
配置總人數b
2,546
2,504
2,556
2,633
2,651
2,709
2,797
2,869
2,914
2,992
平均每艘艦艇執勤人數b/a
15.91
15.94
15.97
16.45
16.16
15.93
15.80
15.93
16.01
16.34
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供，本報告彙整。
(三)艦艇養護經費逐年攀升，且海損案件頻仍恐影響艦艇妥善率及出勤率
我國200 哩專屬經濟海域面積廣大，故須仰賴艦艇之高度妥善率，以最大可用之能量執行巡護，在現有艦艇能量有限之情況下，如因妥善率不佳導致可出勤艦艇數量減少，將嚴重影響勤務務派遣調度。
由海巡署提供近5年艦艇養護經費執行情形觀之(詳附表3），105年度至107年度決算數由6億6,701萬9千元增加至8億8,227萬3千元，增幅32.27%。又109年預算案數編列7億599萬8千元，較108年度預算數8億5,823萬8千元減少1億5,224萬元，減幅17.74%，係執勤艦艇減少所致。該署105年度至107年度連續3年度因艦艇養護經費預算數不足動支第二預備金，致決算逐年攀升，而年度內非預期故障之航修、海損等案件過多或情況嚴重，恐對預期之養護規劃產生排擠效應，允宜檢討改善。
附表3：105年度至109年度艦艇養護費預、決算執行表
單位：艘；新台幣千元
年度
艦艇數(註1)
艦艇養護費（含大修、歲修、定保、料配件及機械儀器）
執行率%
(決算數/
原預算數)
預計
實際
原預算數
預算增減數(含動一、動二、經費流用)
決算數
(註2)
105
204
199
631,569
(註3) 35,450
667,019
105.61%
106
203
196
661,052
(註4) 120,537
781,589
118.23%
107
200
192
865,795
(註5)
16,478
882,273
101.90%
108
180
180
858,238
-
392,225
45.7%
109
174
174
705,998
-
-
-
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供。
2.艦艇數包括躉船台；「決算數」含「實現數」及「保留數」。
3.105年度經常門養護費申請動支第二預備金2,000萬元支應，其餘歲、大修等不足數1,545萬元由其他科目調整勻應。
4.106年度艦艇特別檢驗(大修)計畫(資本門)，動支第二預備金1億2,001萬9千元，經常門養護費不足51萬8千元由其他科目調整勻應。
5.海巡署及所屬107年度艦艇特別檢驗(大修)計畫(資本門)，動支第二預備金1,017萬6千元，經常門養護費不足630萬2千元由其他科目調整勻應(已包含移列偵防分署9艘特勤快艇701萬6千元)
6.105年度至107年度為決算數；108年度為截至7月底實際數；109年度為預算案數。
另104年度至107年度維修期限逾122日（即年度有1/3時間處於維修者，妥善率約67%）艦艇數為49艘、46艘、48艘、42艘（詳附表4），分占各該年度實際艦艇數之25.0%、23.1%、24.5%、21.9%，逾2成之艦艇於年度中有1/3之時間處於維修期，勢將影響艦艇使用調派之機動性；又維修期程逾122日之原因中，屬海損之案件頻仍，104年度發生海損之艦艇高達22艘，且105年度至108年度7月底海損之艦艇介於2至9艘，容有改善空間。海損案件除造成艦艇維修經費增加外，恐影響艦艇妥善率及出勤率，允宜注意維修品質並加強管理，以提升領海及專屬經濟海域巡護密度。
附表4：104至108年度維修期程逾122日艦艇數統計表 單位：艘
維修原因/年度
104
105
106
107
108
大修
12
15
9
11
3
歲修
9
14
19
13
0
航修
6
9
15
9
2
海損
5
1
4
1
0
大修暨海損
6
0
1
1
1
歲修暨海損
7
4
0
4
0
航修暨海損
4
3
0
3
1
小計(海損)
22
8
5
9
2
合 計(A)
49
46
48
42
7
總艦艇數(B)
196
199
196
192
180
維修逾122日艦艇數占總艦艇數之比率(C=A/B)
25.0%
23.1%
24.5%
21.9%
3.9%
※註：1.資料來源，海洋委員會海巡署提供。
2.截至108年7月底統計。
綜上，我國為強化海域執法，維護海上安全，持續籌建配備各式海巡艦艇，以強化機動調度能量，預計116年度後總艦艇數將達183艘較107年度增加23艘，成長約14.38%；惟近年艦艇養護經費決算逐年攀升，逾2成之艦艇維修期限逾122日且部分海損案件頻仍，恐影響艦艇妥善率及出勤率，允宜注意維修品質並加強管理，以提升領海及專屬經濟海域巡護密度。
(分機:8664 高振源)