國營事業109年度編列公共建設計畫預算1,539億元，較108年度980億元增加559億元(主要為台電公司之離岸風力發電計畫、台中電廠新建燃氣機組及空污改善，與台糖公司之農業循環豬場改建投資等計畫預算增加所致)。然國營事業辦理之各項投資建設倘有低度利用或閒置情形，並未列入工程會列管範圍，主要由主管機關進行查核；財政部前為提升國有不動產運用效益，自103年度至106年度辦理加強國有不動產活化運用計畫，就國有不動產進行全面清點閒置情形並進行活化，其適用範圍亦包含公司組織之國營事業機構管有之不動產。經查：
(一)部分國營事業有房地及廠(場)房設施閒置情形，每年度均需支付大額稅捐及維持費用
按經濟部、交通部及財政部提供之資料，截至107年底閒置、停閉、備用或低度利用之廠房與相關設施與設備多為廠（場）房、廳舍、分行(即為空屋或空地)，計有台糖公司埔里副產加工廠等6筆及菸酒公司善化啤酒廠製麥大樓2筆閒置廠房附有相關閒置設備(詳附表1)，其廠房及土地帳面價值共1,622億4,679萬7千元，設施(備)取得(興建)成本共1,944億305萬元，107年度稅捐及維持費用共13億5,802萬1千元，其中台糖公司106年度及107年度已就上開6筆閒置廠房(含設施)進行清理活化，北港製糖工場及南靖糖廠部分107年度有初步成果，菸酒公司2酒廠製麥大樓則將俟市場情況有利自製啤酒原料時，再恢復運作。
附表1：台糖公司及菸酒公司截至107年底閒置、停閉、備用或低度利用之廠房與相關設施與設備 單位：新臺幣千元
事業名稱
閒置、停閉、備用或低度利用廠（場）房、廳舍、分行
閒置或低度利用設施或設備
107年度稅捐及維持費用
閒置原因
名稱
建坪
土地
項數
取得成本/興建成本
坪數
帳面價值
平方公尺
帳面價值
台糖公司
埔里副產加工廠
527.54
86,379
1,643.93
13,898,234
6
11,576,224
23,931
108年度辦理3次公開招標均流標。
北港製糖工場
5,704.70
1,450,890
1,204.89
89,908,917
2
82,910,047
678,807
雲林縣政府公告為歷史建築，台糖公司已向文資局申請修復再利用經費補助，俟取得補助經費後進行委託專業服務招標作業。
南靖糖廠
4,159.11
160,089
9,387.94
20,034,310
12
35,695,365
282,154
南靖糖廠製糖工場及閒置機器設備原擬辦理標售拆除，惟嘉義縣政府於104年度第3次文化資產審議委員會決議，將南靖製糖工場機械設備列暫定古蹟，後續如有毀損或不當再利用狀況，立即啟動文化資產指定登錄程序，爰廠房及設備需保留暫緩處理。
新營副產加工廠
350.16
83,641
1,157.55
6,311,017
1
5,130,078
0
臺南市政府108年2月間召開文資審議委員會，將登錄為歷史建築。
旗山糖廠
4,109.09
93,133
8,259.01
25,545,537
4
11,403,270
313,182
108年4月1日起與高雄市政府完成旗糖創新博覽園區開發合作協議書簽約，分期分區進行規劃。
池上糖漿廠
2,435.9
1,141,755
5,979.83
3,336,745
2
47,682,601
59,276
建物地處偏僻，在地人口及外來遊客數量偏少，雖曾洽十鼓文創等有意願廠商面談，但均意願缺缺，致無法有效活化，將積極洽潛在廠商出租。
菸酒公司
善化啤酒廠製麥大樓
3,545.24
45,501.44
2,482.10
17,789.21
9
2,161.38
324.43
因市場行情進口麥芽成本較低，考量啤酒產品成本降低而暫時停止自製；復因設備管路儲槽等，跨樓層與建物主體結構相連，轉作他途不易，待市場變化有利自製啤酒原料時隨時投產，以維持市場競爭力。
竹南啤酒廠製麥大樓
1,949.97
120,668.10
1,798.72
12,191.68
19
3,303.25
346.46
※註：1.資料來源，經濟部及財政部提供。
另尚有其他國營事業閒置或低度利用之房地帳面價值共503億8,927萬2千元(空房或空地)，107年度稅捐及維持費用合計5億9,547萬7千元，其中臺鐵局及郵政公司部分閒置房地均由現有場站或郵局等再利用，港務公司及各銀行則持續辦理招商，至桃機公司則需俟拆除整修後再行利用，為避免資產長期閒置，允宜審慎規劃再利用可用資產或積極招商出租相關資產。
(二)部分國營事業投資計畫或設施利用率未盡理想，恐有閒置或低度使用之虞，允宜加強監督管控機制
部分國營事業雖未有閒置房地或資產，然查經濟部及交通部提供之資料，75項國營事業已完成之固定資產投資專案計畫107年度產能運用情形，共有經濟部42項投資計畫或設施(能量)利用率(累計值)未達預期(詳附表2)，13項計畫或設施107年度設備(能量)利用率(累計值)低預計逾30個百分點，其中台糖公司之越南新建養豬場投資計畫、台水公司之平鎮淨水場第二原水抽水站工程計畫及台電公司之社寮電廠更新工程(能量)利用率(累計值)較預計減少超過60個百分點，恐有設備(施)低度利用之虞。
附表2：國營事業已完成之固定資產投資專案計畫於107年度累計產能運用情形 單位：新臺幣千元；%
事業名稱
計畫名稱
完成年月
實際投資
總額
設備(能量)利用率
計畫
實際
比較增減
台電公司
軟橋水力發電復建工程
82年1月
37,252
87
46
-41
高屏電廠更新工程
85年6月
464,505
79
65
-14
社寮電廠更新工程
84年6月
116,414
94
29
-65
馬鞍水力發電工程
88年6月
13,340,083
32
26
-6
鯉魚潭水庫士林水力發電工程
91年9月
12,867,582
38
30
-8
高屏電廠竹門機組更新工程
99年11月
537,948
87
59
-28
明潭電廠濁水機組更新工程
99年12月
660,825
75
36
-39
和平溪碧海水力發電工程計畫
100年11月
16,459,493
44
33
-11
大甲溪發電廠青山分廠復建計畫
105年12月
14,363,869
19
11
-8
馬祖珠山電廠發電工程計畫
99年12月
4,607,259
60
35
-25
風力發電第一期計畫
97年12月
4,929,068
31
25
-6
風力發電第二期計畫
100年9月
7,591,416
33
30
-3
風力發電第三期計畫
100年7月
4,954,129
33
31
-2
風力發電第四期計畫
104年6月
558,510
33
28
-5
澎湖湖西風力發電計畫
100年7月
558,988
42
37
-5
金門金沙風力發電計畫
99年6月
397,988
33
28
-5
中油公司
A9601四萬噸級環島油輪汰換計畫
100年4月
1,636,701
95
90
-5
A9602 環(離)島油品/化學品小噸位油輪建造計畫
101年7月
702,064
95
94
-1
D9801加油站新、改建及增設加氣站投資計畫
101年12月
113,081
100
65
-35
M9402煉製事業部桃廠汽油加氫脫硫工場投資計畫
97年12月
1,162,611
90
80
-10
M9501煉製事業部大林廠重油轉化工場投資計畫
101年12月
38,813,668
100
86
-14
M9901煉製事業部大林廠第十硫磺工場投資計畫
104年1月
3,614,428
75
42
-33
M10001煉製事業部大林廠蒸餾暨相關工場更新投資計畫
106年12月
15,378,598
100
85
-15
M10101煉製事業部大林廠第三重油加氫脫硫工場產能提昇投資計畫
106年3月
4,084,704
90
69
-21
U9501石化事業部第三芳香烴萃取工場及第一轉烷化工場擴產投資計畫
99年12月
1,163,213
100
48
-52
台糖公司
加油站事業投資計畫(第二期)
90年3月
254,592
100
85
-15
台中縣龍井新庄子段學生宿舍開發計畫
90年2月
282,436
100
98
-2
加油站事業投資計畫(第四期)
99年3月
103,526
100
67
-33
台糖協助改善學生宿舍環境計畫(第二期)
93年9月
563,468
100
85
-15
台糖協助改善學生宿舍環境計畫(第一期)
92年1月
533,626
100
88
-12
加油站事業投資計畫(第一期)
88年12月
772,401
100
74
-26
越南新建養豬場投資計畫
100年12月
203,870
100
7
-93
高雄有機示範園區投資計畫
98年12月
51,110
100
67
-33
尖山埤水庫風景區開發後續計畫
91年6月
228,025
70
50
-20
豬場重建計畫
82年6月
158,787
100
98
-2
赴越南投資養豬計畫
88年9月
293,797
100
64
-36
台南仁德工商綜合區開發計畫
91年10月
1,374,398
100
96
-4
台水公司
宜蘭羅東堰下游供水計畫
102年6月
1,962,318
39
35
-3
台東成功供水系統擴建計畫
101年12月
320,234
85
40
-45
平鎮淨水場第二原水抽水站工程計畫
94年12月
1,057,677
100
28
-72
寶山淨水場第三期擴建及下游送水工程計畫
98年12月
1,418,025
49
44
-5
花蓮地區自來水供水工程計畫
95年6月
587,770
100
52
-48
※註：1.資料來源，經濟部提供。
又上開42項投資計畫或設施，軟橋水力發電復建工程等19項連續2年度(106、107年度)設備(能量)利用率(累計值)未如預期(詳附表3)，其中台電公司之明潭電廠濁水機組更新工程等6項計畫107年度設備(能量)利用率(累計值)較106年度低，中油公司之D9801加油站新、改建及增設加氣站投資計畫、M9501煉製事業部大林廠重油轉化工場投資計畫及台糖公司之越南新建養豬場投資計畫降幅較為明顯，顯示國營事業對於改善投資計畫設備運用情形仍有改善空間。
附表3：經濟部所屬國營事業106年度及107年度設備(能量)利用率累計值低於預計逾30個百分點之投資計畫 單位：%
計畫名稱
設備(能量)利用率(累計值)
106年度
107年度
比較增減
軟橋水力發電復建工程
39.39
46
6.61
高屏電廠更新工程
53.19
65
11.81
社寮電廠更新工程
23.57
29
5.43
高屏電廠竹門機組更新工程
51.13
59
7.87
明潭電廠濁水機組更新工程
37.95
36
-1.95
馬祖珠山電廠發電工程計畫
34.1
35
0.90
D9801加油站新、改建及增設加氣站投資計畫
98
65
-33.00
M9501煉製事業部大林廠重油轉化工場投資計畫
76
48
-28.00
M9901煉製事業部大林廠第十硫磺工場投資計畫
34
42
8.00
U9501石化事業部第三芳香烴萃取工場及第一轉烷化工場擴產投資計畫
40
86
46.00
加油站事業投資計畫(第四期)
65.77
67.49
1.72
高雄有機示範園區投資計畫
60.77
66.8
6.03
越南新建養豬場投資計畫
28.75
6.76
-21.99
尖山埤水庫風景區開發後續計畫
49.48
49.59
0.11
加油站事業投資計畫(第一期)
73.37
73.69
0.32
赴越南投資養豬計畫
67.68
64.39
-3.29
平鎮淨水場第二原水抽水站工程計畫
21.86
28.03
6.17
寶山淨水場第三期擴建及下游送水工程計畫
33.23
44
10.77
花蓮地區自來水供水工程計畫
53.75
51.62
-2.13
※註：1.資料來源，經濟部提供。
綜上，國營事業閒置或未達經濟效益之投資設備雖未納入工程會閒置公共設施列管範圍，惟仍須由主管機關自行控管後續執行情形，且按行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點及附屬單位預算執行要點等規定，國營事業應就其投資計畫後續營運予以評估檢討，然近年來部分國營事業投資計畫除有閒置之房地外，另有連續2年設備(能量)利用率情形未如預期。為期國營事業設備投資得以發揮最大效益，允宜適時審視其檢討機制，並加強主管機關管理監督機制。
（分機：1922 羅玉姍）