109年度勞動部於「勞動保險業務-研議勞工保險財務及就業保險業務」項下編列撥補勞工保險基金200億元，並於勞工保險局作業基金附屬單位預算之「其他業務收入-其他補助收入-勞保-普通事故」配合編列200億元，經查：

(一)107年度勞保普通事故部分首次發生收支短絀，115年度恐將面臨破產

勞保普通事故部分自102年度以來於106年度首次出現保費收入不足支出，雖加計投資收益後，仍呈收支賸餘253.72億元(詳附表1)；惟107年度保費收入3,646.51億元，保險給付支出3,896.19億元，其他收支淨額負5.88億元，收支相抵後保險收支短絀255.56億元，加計投資損失158.24億元後，107年度則首次發生收支短絀413.80億元。依勞保局107年度委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」之精算評估報告書(107年12月) ，若維持現行勞保之費率及給付制度，基金收支短絀將逐年擴增，115年度勞保基金恐將面臨破產。

附表1：勞保基金收支及責任準備實際提存情形(普通事故保險部分)

單位：新台幣億元

年度

保險本業收支

投資

收益

(損失)

責任準備提存數(收回數)

責任準備提存餘額

保費收入

保險給付

支出

其他

收支

保險收支餘絀

98年度

1,920.53

1,313.92

-6.23

600.38

429.88

1,030.26

3,697.39

99年度

2,010.94

1,238.89

-4.09

767.96

128.23

896.19

4,593.59

100年度

2,277.78

1,368.70

0.99

910.07

-126.97

783.10

5,376.69

101年度

2,535.54

2,588.61

-3.42

-56.49

310.43

253.94

5,630.63

102年度

2,701.05

2,691.72

-2.33

7.00

302.41

309.41

5,942.10

103年度

2,944.17

2,417.73

-2.50

523.94

308.73

832.67

6,774.77

104年度

3,197.29

2,755.10

-3.14

439.05

-36.71

402.34

7,177.59

105年度

3,284.46

3,194.22

-3.38

86.86

268.56

355.42

7,533.01

106年度

3,557.16

3,829.31

-5.10

-277.25

530.97

253.72

7,786.73

107年度

3,646.51

3,896.19

-5.88

-255.56

-158.24

-413.80

7,372.93

※註：1.資料來源，勞動部及勞保局提供。

2.表內資料均係各年度決算金額。

3.數字加減乘除尾差係因四捨五入所致。

(二)政府雖於109年度擬挹注勞保基金200億元，仍容待妥作制度面檢討，俾健全勞保財務體質

中央政府考量勞保年金改革草案尚未完成立法，且107年度保費整體收支首次出現逆差，勞動部爰於109年度單位預算之「勞動保險業務」計畫項下編列歲出200億元，以撥補勞保基金。惟依勞保局精算報告(詳附表2)，倘無法完成勞保年金改革，預計115年底開始勞保基金餘額預計約負835億元，故而即便加計中央政府109年度挹注之200億元，仍難以延緩勞保財務惡化情況。由於我國人口結構呈現少子化及高齡化趨勢，伴隨之年金支出持續擴增，面臨未來各年度之收支短絀，上開挹注仍係杯水車薪，容待於制度面妥作檢討，俾健全勞保財務體質以保障勞工權益。

附表2：勞保普通事故保險收支精算表 單位：新台幣億元

年度

保險費率

保費收入

投資收益及資金成本

各項給付

期末基金餘額

108

10.0%

3,877.58

242.73

4,141.22

7,046.06

109

10.0%

3,876.48

236.55

4,451.56

6,707.52

110

10.5%

4,073.28

222.49

4,774.44

6,228.86

111

10.5%

4,084.68

200.58

5,080.63

5,433.49

112

11.0%

4,256.17

169.90

5,414.48

4,445.09

113

11.0%

4,233.84

128.41

5,786.50

3,020.83

114

11.5%

4,398.50

76.28

6,081.20

1,414.41

115

11.5%

4,379.32

9.97

6,638.56

-834.86

※註：1.資料來源，勞保局107年度委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」之精算評估報告書(107年12月)。

2.(1)表內資料均係精算報告金額，與歷年預算數不同。(2)表內金額係依勞工保險條例現行規定精算相關收支金額。

3.數字加減乘除尾差係因四捨五入所致。

(三)勞保基金未來政府應付給付責任龐大，尚待建立財務自給自足之責任制度，亟待與外界溝通推動改革

關於中央政府未來或有給付責任部分，依勞動部說明，以107年底為基準日、投保人數991萬人為基礎，於折現率3.5%、物價指數年增率1.1%與投保薪資調整率1.5%等精算假設條件下，精算107年底勞保普通事故老年、失能及死亡給付之過去服務應計給付精算現值約10兆4,547億元，扣除截至107年12月底已提存普通事故責任準備7,373億元，尚有約9兆7,174億元未提存責任準備，責任準備提存比率僅7.05%，財務缺口龐大。雖行政院已於106年3月間研提勞工保險條例部分條文修正草案送本院審議，惟仍待持續與外界溝通，凝聚社會共識，以推動勞保年金改革。

綜上，依勞動部107年底公布之勞保精算報告，預計勞保115年度可能面臨破產窘境，中央政府雖於109年度擬藉由編列預算撥補勞保基金200億元以延緩勞保財務惡化情況，惟面臨未來各年度之勞保收支短絀，以及未來龐大之政府應付給付責任，上開挹注仍係杯水車薪，容待於制度面妥作檢討，俾健全勞保財務體質。

（分機：1911 劉雲霞）