農業委員會(以下簡稱農委會)歷年來辦理「臺灣地區農村規劃建設」之硬體成果相當多樣化，包括多處彩繪村之建置，109年度農委會預算案編列「農村再生第三期實施計畫(109-112年度)」預算數20.5億元，賡續辦理相關建設。我國目前已有彩繪村80座及玻璃教堂4座，於各地塑造活潑、具文化藝術氣息或玻璃教堂之浪漫氛圍等多元化觀光遊憩據點，惟全國相似據點數眾多，其觀光效益待酌。經查：
(一)全國彩繪村形式不一且數量眾多，台中彩虹眷村為我國成功彩繪村之一
1.全國各地彩繪村、及彩繪巷(牆面、地板、階梯)等彩繪設施(以下簡稱彩繪村)日趨增加。我國成功彩繪村不少，其中台中彩虹眷村為一成功彩繪村之創作，並由台中市政府以彩虹藝術公園形式保留下來。除台中彩虹眷村受到國際肯定外，尚有台北市寶藏巖藝術村、新北市蘆堤彩繪階梯與435板橋藝文特區、桃園市坑口藝術村…等，均吸引不少觀光客前往。
2.我國歷年來積極辦理地方建設，以提高生活品質並兼具發展地方觀光，各級政府之相關施政計畫眾多，以農委會為例，歷年來辦理「臺灣地區農村規劃建設」之硬體建設不少，以107年度為例，投入總經費為9億5,821萬5千元，硬體成果包括「休閒遊憩設施」42項、「環境改善」165項及「景觀設施」23項等(詳附表1)，108年度及109年度分別編列9.46億元及20.5億元，賡續辦理相關業務；農委會歷年對地方政府補助款中，包括農村社區辦理各項彩繪工程者，103年度至108年度分別為11件、10件、6件、7件、4件及4件(詳附表2)。
3.我國近年來積極活化老舊社區及農村，社區美化蔚為風潮，除農委會補助農村建設之各項彩繪工程外，尚有經濟部水利署及各地方政府於水利環境改善工程，運用相關3D彩繪於堤防結構體外觀，陸續於各地完成河堤彩繪作品；另觀光局雲嘉南濱海國家風景區管理處之北門遊客中心亦於104年度建置彩繪牆，或民間自發性創作，全國彩繪作品相當多樣化。
附表1：農委會「臺灣地區農村規劃建設」部分項目成果統計表
年度
總經費
(千元)
涼亭、候車亭、景觀台(座）
休閒遊憩設施（處）
環境
改善（式）
公共
設施（式）
景觀
設施（式）
橋梁版橋設施（式）
地標意象設施（式）
103
3,347,494
12
30
105
142
38
25
30
104
3,417,918
17
2
21
-
9
4
-
105
2,970,684
5
5
41
3
10
15
7
106
837,930
1
-
26
-
1
-
-
107
958,215
20
42
165
-
23
3
10
※註：1.資料來源，農委會水土保持局107年度統計年報(表11)。
2.按該局年報表11所載，歷年總經費工作項目包括29項，本研究僅擷取7項。
附表2：農委會103-108年度補助彩繪村相關工程統計表
單位：新臺幣千元
年度
案件名稱
中央款
地方款
經費
合計
103
彩繪漁村堤防滿分
317
36
353
高雄市六龜義寶社區-河邊巷道牆面創意彩繪
500
0
500
華源社區入口處牆面彩繪計劃
300
0
300
社區彩繪
400
0
400
原住民生活意象圖騰彩繪
400
0
400
太平路170巷(可愛家園)牆面彩繪
400
0
400
永興橋引道牆面彩繪
237
0
237
103年度經費可區分案件(7案)之小計
2,554
36
2,590
家戶特色彩繪美化或綠美化等4案
經費無法區分
104
興隆街至興義街水溝護欄彩繪
500
0
500
綠意巷弄 彩繪和平~和平巷彩繪計畫
400
0
400
華源社區整體牆面彩繪改善計劃
200
0
200
104年度經費可區分案件(3案)之小計
1,100
0
1,100
部落道路圍牆彩繪整修及跳動安全路面綠美化等7案
經費無法區分
105
果毅社區陳永華諮議參軍歷史迴廊彩繪-續集
300
0
300
社區空白巷弄彩繪及創意意象等5案
經費無法區分
106
樹湖社區荖山彩繪工作(僱工購料)
500
0
500
永樂社區建築圍牆社區地圖彩繪修復工作
500
0
500
106年度經費可區分案件之小計
1,000
1,000
北溪社區牆面彩繪強化及修繕計畫(第二期)工作(僱工購料)等5案
經費無法區分
107
樹興社區興福寮資源回收站改造及彩繪暨清水祖師爺歷史沿革磁磚拼貼工作等4案
經費無法區分
108
五南社區道路周邊環境美化改善計畫等4案
經費無法區分
※註：1.資料來源：農委會提供，統計資料截至108年7月底止，本中心彙整。
(二)全國彩繪村數量眾多，惟特色未鮮明，且存有地方文化關聯性、著作權等問題，對於地方美化及觀光發展造成影響
1.由於各級機關、社區依據各地區所需自行設置者眾，彩繪村之型式及規模多樣化且數量龐大，我國各主管機關對於彩繪村尚無正式統計。
2.部分彩繪村作品(如卡通人物、模仿知名圖像…等)未能有效結合當地特色或特色未先鮮明、相關創作與其他藝術作品相似、抄襲、仿製等恐涉著作權問題、歷史建築遭塗鴉衍生之文化資產保存問題、缺乏整體規劃及觀光客穿梭社區，影響居民作息及社區安寧等問題，是否有效提升社區生活品質並兼具觀光效益，遭各界質疑。
(三)景觀性玻璃教堂之參觀人潮未能持續，觀光效益未如預期
1.近年來國內陸續出現以觀光為目的之景觀性玻璃教堂，除民間自行興建外，尚有由觀光局分別於嘉義縣及台南市建置之高跟鞋教堂及水晶教堂，建造成本分別為2,590萬1千元及1,363萬9千元，均以當地傳統故事為背景，以玻璃教堂呈現，非供宗教使用之大型景觀性設施。
2.前揭2座玻璃教堂均於開幕時人潮湧現，隨後參觀人數逐年下降(詳附表3)，以傳統故事為元素所建置之觀光遊憩據點，與建物外觀或整體觀光環境未有效融合，觀光效益恐未充分發揮。
附表3：嘉義高跟鞋教堂及台南水晶教堂相關資料明細表
名稱
嘉義高跟鞋教堂
台南水晶教堂
開放日期
105年2月
107月11日
建造金額(千元)
25,901
13,639
參觀人數(人次)
103年度
-
968,893
104年度
-
1,276,517
105年度
2,146,987
718,900
106年度
1,814,321
308,301
107年度
1,381,650
310,324
108年度
405,264
162,421
註：1.資料來源，交通部觀光局提供，資料統計至108年度4月底止。
2.台南水晶教堂自103年10月外型完工後即開始吸引觀光人潮，107年11月獲得使用執照始開放參觀。由於未收取門票，以北門遊客中心參觀人數計，103年度以全年度人數統計。
綜上，國際間不乏兼具文化藝術及觀光價值之彩繪村等觀光遊憩據點，吸引全球觀光客慕名前往，歷久不衰，值得我國參考借鏡；我國目前彩繪村等類似據點不少，惟部分彩繪村及玻璃教堂之藝術價值與地方元素似未有效鏈結，觀光效益恐不易發揮。允宜盤點全國各地彩繪村等景觀設施，研謀相關建置及管理規範，使相關設施能繼續發揮觀光效能；另配合地方文化特色，協助在地元素開發與運用，增加藝術創作深度與觀光價值，俾利相關資源有效運用。
（分機：1915 楊莉敏）