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中央選舉委員會及所屬109年度單位預算評估報告

一、為強化選舉統計之完整性,允宜研議以大數據資料庫方式,建置性別及年齡等投票統計資訊之可行性或替代方案 日期:108年9月 報告名稱:中央選舉委員會及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、為強化選舉統計之完整性,允宜研議以大數據資料庫方式,建置性別及年齡等投票統計資訊之可行性或替代方案 資料類別:預算案評估 作者:馮于容

中選會109年度預算「選舉業務-01綜合規劃及選務資訊化」分支計畫編列3,176萬3千元,其中,資訊軟體及選務等相關系統維護費用109萬5千元、委託辦理選務相關研究費用83萬8千元。經查:

(一)多數選舉之投票統計未能依性別及年齡區分

我國歷年總統、副總統及各種公職人員選舉資料係公開於中選會之「選舉資料庫網站」及「重大選舉資訊」專區中。選舉資料庫網站依選舉別公開各種選舉概況、政黨、候選人得票情形及各投票所明細及概況等(詳附表1),爰可透過該網站公開資訊知悉選舉人數、投票數及投票率等資訊。另該會網站之重大選舉資訊專區,亦公開各種選舉之選舉統計。

前述公開資訊多以投開票所為單位,可據以計算全國投票率、各投開票所投票率及各選區投票率,惟僅少數選舉另公開性別投票情形(詳後述),且迄今尚無各年齡投票統計,爰多數選舉之投票統計未能依性別及年齡區分,致無相關投票率資訊。

附表1:中選會選舉資料庫網站之內容摘錄

選舉別

資料期間

最近1次選舉之資料庫內容

總統副總統

85年(第9任)-105年(第14任)

選舉概況表、候選人得票明細、各投票所得票明細及概況。

立法委員

84年(第3屆)-105年(第9屆)

區域、平原、山原及不分區政黨之選舉概況表及候選人得票明細;選舉概況總說明;全國不分區當選人名單、各政黨得票數及得票比率、得票比率達5%以上政黨得票數及得票比率;區域立法委員選舉各政黨、無黨籍及未經政黨推薦之候選人得票數;候選人、當選人資歷統計;各投票所得票明細及概況。

直轄市長

83年-107年

選舉概況表、候選人得票明細、政黨得票數(率)、直轄市長候選人及當選人資歷統計表、候選人及當選人性別統計表、各投票所明細及各投開票所完成登錄時間。

※註:1.資料來源,選舉資料庫網站;本報告整理。

2.選舉資料庫網站之歷屆公職選舉資料範圍包括總統副總統、立法委員、國大代表、直轄市長、直轄市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、直轄市原住民區長、直轄市原住民區民代表、村里長、臺灣省長、臺灣省議員等。

3.本表僅概述截至108年8月底止之最近1次總統副總統、立法委員及直轄市長選舉資料庫供參。

(二)性別投票統計資訊未盡完備

配合性別主流化政策,中選會自2008年起辦理選舉人性別投票統計,公開於行政院性別平等委員會之重要性別統計資料庫網站中,相關公開資訊包括參選人、當選人之性別及選舉人數等。由97年度(含)以後辦理之選舉觀之,97年度、101年度及105年度辦理之總統副總統選舉,99年度及103年度辦理之直轄市長選舉,98年度及103年度辦理之縣市長選舉業已公開投票人性別統計(詳附表2),惟仍有部分選舉未公開選舉人及投票人性別統計。且最近1次辦理之107年地方公職人員選舉,截至108年9月20日查詢結果,僅公開選舉人性別統計,尚無投票人性別統計,可能係因該次選舉與公投合併辦理所致。整體而言,我國性別投票統計資訊仍未盡完備。

附表2:投票人性別統計公開情形概況表

項目

公開資訊之選舉年度

公開性別投票統計之選舉年度

總統、副總統候選人及當選人數

85/89/93/97/101/105

-

總統、副總統選舉投票人數及比率

-

97/101/105

立法委員候選人及當選人數

105

-

直轄市長投票人數及比率

99/103/107

99/103

直轄市長、直轄市議員候選人及當選人數

83/87/91/95/99/103/107

-

縣(市)長投票人數及比率

98/103/107

98/103

縣(市)長、縣(市)議員候選人及當選人數

87/91/94/98/103/107

-

鄉(鎮、市)長候選人及當選人數

87/91/94/98/103/107

-

※註:資料來源,行政院性別平等委員會之重要性別統計資料庫網站;本報告整理。

(三)我國尚無各年齡層投票統計分析,而部分先進國家之投票研究,業納入各年齡層投票率,進行分析

據中選會於105年度辦理之「高齡化社會之選舉服務措施先期研究(105年度)」委託研究報告所載,因選舉名冊依規定需銷毀,故無我國選舉人之年齡層資訊;查中選會網站之重大選舉資訊專區,雖已公開最近2次公職人員選舉之縣市別各年齡層選舉人數,惟尚無各年齡層投票人數統計資訊。爰我國目前尚無各年齡層之投票統計數據。

而該研究以OECD Society at a Glance 2016、美國2016總統選舉、英國2016脫歐公投及日本2014年眾議院選舉等之各年齡層投率說明老人投票參與情況,可悉,部分先進國家之投票研究,已將不同年齡層投票率予以納入,進行分析。

綜上,我國選舉資料公開資訊顯示,現行之選舉性別統計,不同年度辦理之選舉,或公開選舉人數及投票人數,或僅公開選舉人數,統計資訊尚未臻完備;另雖部分選舉已公開各年齡層選舉人數資訊,惟各年齡層投票人數統計迄今闕如。允宜研議以大數據資料庫方式建置性別及年齡等統計資訊之可行性或替代方案,完備選舉資料庫,俾利長期觀察及比較分析。