近年財政狀況漸趨改善,106年度中央政府決算歲入歲出賸餘僅25億元、收支賸餘112億元,然107年度決算歲入歲出賸餘攀升至1,109億元、收支賸餘317億元;又108年截至8月止,稅課收入較107年同期增加61億元,惟109年度債務還本預算數並未參酌近年財政改善情形而有較大幅度增加,僅較108年度增加15億元。茲說明如下:
(一)據98年度至109年度債務還本預算與稅課收入資料顯示,98年度至102年度債務還本預算占稅課收入預算比率介於5.13%至7.52%之間,超逾公共債務法第12條第1項所定稅課收入5%;然102年度公債法修正後,近年所編債務還本比率僅略高於法定比率5%,其中106年度債務還本比率因本院審議增列稅課收入預算,而未達法定比率;如再觀察歷年債務還本決算數占稅課收入實徵數比率,自103年度起均未達5%,有違前揭公債法規定之意旨(詳附表1)。
(二)基此,108年度本院財政委員會即作出新增決議:「……,惟財政部國庫署計算債務還本以稅課收入之預算數為基數,若以稅課收入實徵數計算,近年債務還本數皆未達5%,允宜檢討改善,……。」且106年度總預算案編列債務還本740億元,原占稅課收入比率5.02%,然本院基於近年稅收超收,審議增列100億元稅課收入,致債務還本比率下降為4.98%,未達法定比率,爰本院另予決議:「請財政部執行106年度債務還本時,補足106年度債務還本預算未達稅課收入5%差額。」而據國庫署提供辦理情形顯示,106年6月及7月間執行債務還本486.998億元、217.619億元及38.383億元,合計743億元,已補足106年度債務還本數至法定比率。
(三)復從近5年度(103至107年度)中央政府總預算稅課收入決算數以觀,分別較預算數增加721億元、1,457億元、938億元、536億元及617億元,合計4,269億元,又截至108年8月,稅課收入1兆1,365億元亦較107年同期增加61億元,然109年度總預算案編列債務還本預算850億元,占當年度稅課收入比率5.06%,雖符合法定規定,然較108年度僅增加15億元,相較於近年度財政改善情形,顯未相稱。
附表1:近年債務還本及稅課收入預決算概況表 單位:新台幣億元
年度
債務還本
稅課收入預算數
稅課收入實徵數
債務還本預算占稅課收入預算%
債務還本決算占稅課收入實徵數%
預算
決算
總預算
特別
預算
合計
98
650
650
12,671
-
12,671
10,516
5.13
6.18
99
660
660
11,264
-
11,264
10,824
5.86
6.10
100
660
660
11,691
-
11,691
12,034
5.65
5.48
101
940
940
12,501
-
12,501
12,221
7.52
7.69
102
770
770
12,803
-
12,803
12,181
6.01
6.32
103
640
640
12,713
-
12,713
13,434
5.03
4.76
104
660
660
13,194
-
13,194
14,651
5.00
4.50
105
730
730
14,400
41
14,441
15,338
5.05
4.76
106
740
743
14,693
157
14,850
15,229
4.98
4.88
107
792
792
15,775
43
15,818
16,392
5.02
4.83
108
835
-
16,471
88
16,559
-
5.04
-
109
850
-
16,796
0
16,796
-
5.06
-
※註:1.資料來源,財政部網站及該部國庫署。
綜上,102年公債法修法後,每年度所編債務還本預算僅略高於公債法規定之當年度稅課收入5%,106年度甚發生因本院審議增列稅課收入致未達法定比率情形,加以近年稅課收入決算數均較預算數大幅增加,然109年度所編債務還本預算較108年度僅略增15億元。爰此,允宜參酌近年財政況況予以酌增,以降低債務未償餘額。
