財政部109年度單位預算案於「中國輸出入銀行－設備及投資」項下編列「投資」6億2,641萬1千元，較108年度減少11億7,358萬9千元；查配合行政院推動「商品出口轉型行動方案」及「新南向政策工作計畫」，強化中國輸出入銀行(以下簡稱輸出入銀行)融資功能，預計107年度完成擴充該行資本額至 320 億元，惟因107、108年度財政部預算均減編對輸出入銀行之增資款，迄至108年6月底該行資本額僅306億元，未能達成上開政策目標，恐影響該行營運能量。茲說明如下：
(一)擴充輸出入銀行資本額200億元案預計110年度完成，較原訂期程推遲3年
上開「商品出口轉型行動方案」及「新南向政策工作計畫」規劃逐年增資輸出入銀行200億元，並於107年底前提高該行資本額至320億元，其中62億元由該行法定公積轉增資，餘138億元由財政部編列預算挹注，增資時程預計自105至107年度分別編列38億元、50億元及50億元。實際執行結果，105及106年度增資預算之編列，均已照上述方案時程辦理，然107及108年度均編列18億元(分較原規劃減編32億元及14億元)，109年度再編列6億2,641萬1千元，合計130億2,641萬1 千元；至所餘7億7,358萬9千元增資款(詳附表1)，財政部表示，以輸出入銀行109、110年度特別公積轉增資之方式補足，爰預計延至110年度完成增資該行200億元之計畫目標。
附表1：財政部增資輸出入銀行105年度至109年度概況表
單位：新台幣千元
項目\年度
105
106
107
108
109
預計編列
380,000
500,000
500,000
-
實際編列
380,000
500,000
180,000
差額
0
0
320,000
預計補編列
-
320,000
140,000
實際補編列
180,000
626,411
差額
140,000
773,589
※註：1.資料來源，財政部各年度預算書。
(二)近年度(106至108年度)輸出入銀行業務連年成長
1.輸出入銀行近年積極支持新南向政策，擴大臺商金融支援，106年度放款、保證及輸出保險業務較105年度均有所成長，成長率分別為5.38%、17.38%及0.53%，且從107年度放款業務平均餘額1,097.53億元，較106年度增加3.92%、保證業務承做額229.98億元，較106年度增加4.18%、輸出保險保險金額1,313.79億元，較上年度成長13.43%，顯示主要營運項目連續2年度均呈現成長趨勢。
2.另108年度1至7月，放款業務平均餘額1,150.66億元，較107年同期增加76.87億元(增幅7.16%)；保證業務承做額144.10億元，較107年度同期增加8.01億元(增幅5.89%)；輸出保險金額1,011.70億元，亦較107年度同期增加196.87億元(增幅24.16%)(詳附表2)。
附表2：中國輸出入銀行近年營運概況表 單位：新台幣千元
營運項目
107年度
107年度1-7月累計數
108年度1-7月累計數
比較增減
成長率
決算數
成長率
貸款業務
109,753,347
3.92%
107,378,310
115,065,519
7,687,209
7.16%
保證業務
22,998,279
4.18%
13,609,009
14,410,373
801,364
5.89%
輸出保險業務
131,379,453
13.43%
81,483,482
101,169,988
19,686,506
24.16%
※註：1.資料來源，中國輸出入銀行。
(三)韓國與日本貿易總額分別僅為我國1.8倍及2.4倍，然輸出入銀行資本額與授信餘額等業務承做能量，遠不及韓國與日本同質性銀行
1.我國為出口導向國家，105至107年度貿易總額分別為5,109億美元、5,765億美元及6,222億美元，呈現逐年攀升趨勢。復從世界貿易組織公布我國107年度出口值3,359億美元位居全球第18位且商品及服務輸出對GDP貢獻2.43個百分點可知，對外貿易可增加外匯收入，並提高經濟成長。
2.按銀行法第33條之3授權規定事項辦法第2條明訂，銀行對單一企業之授信總餘額不得超過淨值15%，無擔保部分為不得超過淨值5%。輸出入銀行104年底增資前，原對單一企業授信總餘額上限30.5億元，無擔保部分為10.2億元，截至108年6月，分別提高至50.79億元(增加20.29億元)及16.93億元(增加6.73億元)。由上可知，擴充資本額可擴大該行業務承做能量，發揮該行政策性銀行之功能。
3.另以經濟部國貿局提供之107年度資料為例，我國、韓國與日本貿易總額分別為6,222億美元、1兆1,400億美元及1兆4,870億美元，該二國為我國之1.8倍及2.4倍(詳附表3)，然我國輸出入銀行與韓國及日本同質性銀行相較，其資本額、授信放款及保證能量均遠遠不及(詳附表4)。
附表3：我國、韓國及日本107年度貿易統計表 單位：十億美元
國家\項目
出口
進口
金額合計
金額
占全球出口比重
金額
占全球出口比重
我國
336
1.7%
286
1.4%
622
韓國
605
3.1%
535
2.7%
1,140
日本
738
3.8%
749
3.8%
1,487
※註：1.資料來源，經濟部國貿局。
附表4：我國、韓國及日本輸出入銀行財務概況表 單位：百萬美元
銀行\項目
資產
資本額
最近一年淨利
期底放款餘額
期底保證餘額
中國輸出入銀行
3,985
985
19
3,680
615
韓國輸出入銀行(註3)
(Export-Import Bank of Korea)
77,973
10,194
592
60,820
30,119
日本國際協力銀行(註3)
(Japan Bank for International Cooperation)
167,305
16,396
576
122,980
20,994
※註：1.資料來源，中國輸出入銀行。
2.中國輸出入銀行除最近一年淨利為107年底數據外，其餘均為截至108年6月底之數據。
3.韓國輸出入銀行為截至107年底之數據；日本國際協力銀行為截至107年3月底之數據(該國會計制度為四月制)。
綜上，輸出入銀行旨在配合政府經貿政策，提供金融服務，協助對外貿易，惟原訂107年度完成之增資案，預計推遲至110年度，且該行資本額遠不及韓國與日本同質性銀行，允宜研謀中長期計畫，俾提升資本額及業務承做能量，擴大該行辦理輸出融資、保險及信用保證之能量，深化協助國內業者拓展國內外市場商機及提高競爭力，進而促進我國出口動能，以落實該行政策性銀行之功能。