財政部109年度單位預算案編列「促參業務計畫」經費4,755萬元,較108年度預算增加6萬6千元,主要辦理內容包括促參法令議題研析、促參專業輔導暨訓練及宣導、民間參與公共建設金擘獎評選及頒獎、促參資訊平台之維護與強化、協助主辦機關辦理促參前置作業等項目。經查:
(一)迄至108年7月促參案件提前解約計191件,占已簽約案件數之11.24%
據財政部統計資料顯示,迄至108年7月底促參案件簽約件數為1,700件、民間投資金額1兆6,104億元,契約期間減少財政支出達1兆6,284億元,相對增加之財政收入則為8,748億元,創造就業機會更高達26萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達191件,解約金額則達1,491億餘元(詳附表1),提前解約案件數占全體比率之11.24%,超逾1成。
附表1:91年度至108年度促參案件概況表 單位:件;新台幣億元;個
年度
件數
民投金額
契約期間減少政府財政支出
契約期間增加政府收入
創造就業機會
累計至該年度之終止契約案件數
累計至該年度之終止契約案金額
91
8
6
2
1
290
2
2.15
92
36
625
334
46
19,928
7
24.82
93
82
1,307
2,686
514
15,302
22
137.92
94
152
626
580
237
19,130
51
272.43
95
185
683
776
1,073
14,465
81
393.94
96
123
372
255
842
7,864
97
440.84
97
70
180
197
298
8,455
110
458.68
98
79
530
862
598
16,850
119
559.19
99
73
2,241
858
266
5,603
129
763.70
100
78
401
218
135
6,828
135
831.63
101
99
1,437
409
722
15,233
147
1,060.35
102
103
775
582
276
13,595
156
1,221.41
103
130
1,201
3,752
1,205
23,374
166
1,256.90
104
138
1,135
418
861
49,731
181
1,455.71
105
94
606
3,067
262
11,111
185
1,466.37
106
114
971
428
212
15,638
189
1,467.17
107
83
2,373
817
1,179
18,768
191
1,491.94
108
53
635
43
21
1,637
191
1,491.94
合計
1,700
16,104
16,284
8,748
263,802
191
1,491.94
※註:1.資料來源,財政部;108年度為1-7月之統計數據。
(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,社會福利設施解約金額占簽約金額比率最高
從歷年191件解約案所屬公共建設類別以觀,以文教設施47件最多、其次為觀光遊憩設施32件,第三高者係交通建設27件;若以占各類別簽約件數比率觀之,以農業設施42%最高(簽約48件,提前解約20件),次高者為電業設施解約率約31%,第三者為公園綠地設施之28%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之251億元、其他類別之212億元及交通建設之194億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以社會福利設施之46%最高(簽約金額207億元,提前解約金額96億元),次高者為文教設施之36%,再次為農業設施之35%(詳附表2)。
附表2:促參案件簽約及提前終止契約概況表 單位:件;新台幣億元
公共建設類別
已簽約案件
提前終止契約案件
件數
金額
件數
比率
金額
比率
交通建設
558
6,404
27
5%
194
3%
環境污染防治設施
21
145
4
19%
33
23%
污水下水道
12
827
2
17%
171
21%
自來水設施
1
10
0
0%
0
0%
水利設施
4
18
0
0%
0
0%
衛生醫療設施
157
520
13
8%
77
15%
社會福利設施
38
207
5
13%
96
46%
勞工福利設施
11
4
2
18%
0
2%
文教設施
374
452
47
13%
162
36%
觀光遊憩設施
125
1,043
32
26%
251
24%
電業設施
13
235
4
31%
24
10%
公用氣體燃料設施
1
24
0
0%
0
0%
運動設施
105
321
9
9%
20
6%
公園綠地設施
40
97
11
28%
2
2%
工業設施
22
620
4
18%
159
26%
商業設施
46
1,340
6
13%
43
3%
科技設施
5
219
0
0%
0
0%
新市鎮開發
0
0
0
0%
0
0%
農業設施
48
135
20
42%
47
35%
其他
119
3,482
5
4%
212
6%
合計
1,700
16,104
191
11%
1,492
9%
※註:1.資料來源,財政部,資料期間自91年至108年7月底止,億元以下四捨五入,故有尾差。
2.比率計算方式係提前終止契約案件件數及金額分別占簽約案件件數及金額之比。
綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以作為日後辦理促參案件之回饋,並賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。
