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財政部及所屬不含賦稅署及5區國稅局109年度單位預算評估報告

六、促參案件提前解約比率逾1成,允宜予以整理並進行個案分析,俾為日後辦理促參案件之回饋 日期:108年9月 報告名稱:財政部及所屬不含賦稅署及5區國稅局109年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、財政部 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

財政部109年度單位預算案編列「促參業務計畫」經費4,755萬元,較108年度預算增加6萬6千元,主要辦理內容包括促參法令議題研析、促參專業輔導暨訓練及宣導、民間參與公共建設金擘獎評選及頒獎、促參資訊平台之維護與強化、協助主辦機關辦理促參前置作業等項目。經查:

(一)迄至108年7月促參案件提前解約計191件,占已簽約案件數之11.24%

據財政部統計資料顯示,迄至108年7月底促參案件簽約件數為1,700件、民間投資金額1兆6,104億元,契約期間減少財政支出達1兆6,284億元,相對增加之財政收入則為8,748億元,創造就業機會更高達26萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達191件,解約金額則達1,491億餘元(詳附表1),提前解約案件數占全體比率之11.24%,超逾1成。

附表1:91年度至108年度促參案件概況表 單位:件;新台幣億元;個

年度

件數

民投金額

契約期間減少政府財政支出

契約期間增加政府收入

創造就業機會

累計至該年度之終止契約案件數

累計至該年度之終止契約案金額

91

8

6

2

1

290

2

2.15

92

36

625

334

46

19,928

7

24.82

93

82

1,307

2,686

514

15,302

22

137.92

94

152

626

580

237

19,130

51

272.43

95

185

683

776

1,073

14,465

81

393.94

96

123

372

255

842

7,864

97

440.84

97

70

180

197

298

8,455

110

458.68

98

79

530

862

598

16,850

119

559.19

99

73

2,241

858

266

5,603

129

763.70

100

78

401

218

135

6,828

135

831.63

101

99

1,437

409

722

15,233

147

1,060.35

102

103

775

582

276

13,595

156

1,221.41

103

130

1,201

3,752

1,205

23,374

166

1,256.90

104

138

1,135

418

861

49,731

181

1,455.71

105

94

606

3,067

262

11,111

185

1,466.37

106

114

971

428

212

15,638

189

1,467.17

107

83

2,373

817

1,179

18,768

191

1,491.94

108

53

635

43

21

1,637

191

1,491.94

合計

1,700

16,104

16,284

8,748

263,802

191

1,491.94

※註:1.資料來源,財政部;108年度為1-7月之統計數據。

(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,社會福利設施解約金額占簽約金額比率最高

從歷年191件解約案所屬公共建設類別以觀,以文教設施47件最多、其次為觀光遊憩設施32件,第三高者係交通建設27件;若以占各類別簽約件數比率觀之,以農業設施42%最高(簽約48件,提前解約20件),次高者為電業設施解約率約31%,第三者為公園綠地設施之28%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之251億元、其他類別之212億元及交通建設之194億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以社會福利設施之46%最高(簽約金額207億元,提前解約金額96億元),次高者為文教設施之36%,再次為農業設施之35%(詳附表2)。

附表2:促參案件簽約及提前終止契約概況表 單位:件;新台幣億元

公共建設類別

已簽約案件

提前終止契約案件

件數

金額

件數

比率

金額

比率

交通建設

558

6,404

27

5%

194

3%

環境污染防治設施

21

145

4

19%

33

23%

污水下水道

12

827

2

17%

171

21%

自來水設施

1

10

0

0%

0

0%

水利設施

4

18

0

0%

0

0%

衛生醫療設施

157

520

13

8%

77

15%

社會福利設施

38

207

5

13%

96

46%

勞工福利設施

11

4

2

18%

0

2%

文教設施

374

452

47

13%

162

36%

觀光遊憩設施

125

1,043

32

26%

251

24%

電業設施

13

235

4

31%

24

10%

公用氣體燃料設施

1

24

0

0%

0

0%

運動設施

105

321

9

9%

20

6%

公園綠地設施

40

97

11

28%

2

2%

工業設施

22

620

4

18%

159

26%

商業設施

46

1,340

6

13%

43

3%

科技設施

5

219

0

0%

0

0%

新市鎮開發

0

0

0

0%

0

0%

農業設施

48

135

20

42%

47

35%

其他

119

3,482

5

4%

212

6%

合計

1,700

16,104

191

11%

1,492

9%

※註:1.資料來源,財政部,資料期間自91年至108年7月底止,億元以下四捨五入,故有尾差。

2.比率計算方式係提前終止契約案件件數及金額分別占簽約案件件數及金額之比。

綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以作為日後辦理促參案件之回饋,並賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。