為提升電子發票整體資訊服務價值，並透過跨域資訊整合提供服務，財政資訊中心109年度單位預算案於「財政資訊業務－電子發票管理」項下編列「電子發票服務躍升計畫」2,993萬8千元，該計畫總經費4億6,906萬元，期程自106年度至109年度，109年度編列最後1年預算2,993萬8千元。查電子發票推動已逾10年，開立張數已超過傳統發票，而近年以載具開立電子發票之張數雖有成長，然占電子發票開立張數之比率僅約2成。茲說明如下：
(一)迄109年度為止，電子發票推動計畫預算已編列23億餘元
為因應電子商務發展及提升企業效率並落實節能減碳，該中心自94年度起開始推動電子發票作業。其中94年度至98年度辦理「電子發票推動計畫」，編列預算數4億2,657萬6千元，主要係將網路購物業者及電視購物納入適用範圍，以促進電子商務發展；99年度至102年度辦理「全面推動電子發票應用計畫」，編列預算數11億2,953萬3千元，主要係納入實體消費通路，擴大電子發票應用範圍；103年度至105年度辦理「推動電子發票，創造智慧好生活計畫」，編列預算數3億6,646萬3千元，主要係為達到節能減碳、科技應用及智慧生活之目標，加強與電子商務、雲端、智慧化物流等產業之整合。而106年度至109年度辦理「電子發票服務躍升計畫」，總經費4億6,906萬元，106年度至108年度已編列預算4億3,912萬2千元，109年度編列最後1年預算2,993萬8千元，主要係透過跨域資訊整合提供服務，以提升電子發票整體資訊服務價值。故自94年度至109年度，相關推動預算計已編列23億9,163萬2千元(詳附表1)。
(二)近年電子發票開立張數已超過傳統發票，惟以載具索取電子發票占電子發票開立張數之比率僅約2成
1.推動電子發票最主要目的，係將發票資料雲端化，減少開立紙本發票以落實節能減碳。據財政資訊中心統計，該政策推動後電子發票開立總張數逐年遞增，迄104年度已超過傳統發票申購張數，105年度因公用事業導入電子發票，致以載具開立張數占電子發票開立張數比率大幅增加為16.38%，106年度至108年8月底分別為16.42%、18.14及22.06%，僅約2成；惟扣除公用事業後，105年度使用載具之比率僅逾8.87%，甚低於104年度之9.20%，106年度至108年8月底則增加為9.27%、10.73%及14.99%(詳附表2)，故可知以載具開立之比率成長幅度不高，恐與雲端化及節能減碳等目標尚存有落差。
2.另紙本電子發票實施初期材質及長度、大小不一，迭遭民眾反應保存不易，財政部雖已修正「電子發票實施作業要點」，自103年度起統一紙本電子發票格式，之後卻發生超商電子發票換貨不易或重複開立無法兌獎，及電商電子發票載具號碼長度不符規定致未通知中獎等情形，民眾恐仍存有未列印消費明細日後退換貨不易，及未列印紙本兌獎不便之疑慮。鑒於統一發票與民眾生活息息相關，電子發票之推廣應符合多數民眾之消費習性，始可能有效達成政策目標。
綜上，財政資訊中心自94年度推動電子發票計畫以來，相關推動預算累計已編列23億餘元，電子發票開立張數雖已超過傳統發票，惟大部分仍為紙本，恐未能有效達成雲端化及節能減碳之目的，且近年以載具索取電子發票占電子發票開立張數之比率僅約2成，允宜依民眾消費習性規劃後續推展方向，並檢討簡化辦理流程及加強宣導。
附表1：歷年電子發票推動計畫預、決算情形彙總表 單位：新台幣千元
年度
計畫名稱
預算數
決算數
說 明
94
電子發票
推動計畫
34,660
34,660
該計畫旨在解決電子商務發票開立問題，計畫期程自94年度至98年度，實際預算編列數4億2,657萬6千元，決算執行數4億1,842萬2千元。
95
150,000
150,000
96
143,716
136,533
97
60,000
59,211
98
38,200
38,018
99
全面推動
電子發票
應用計畫
8,560
8,560
該計畫主要係將適用範圍擴大至實體消費通路，計畫期程自99年度至102年度，實際預算編列數11億2,953萬3千元，決算執行數11億2,612萬4千元。
100
43,000
42,069
101
574,750
574,748
102
503,223
500,747
103
推動電子發票，創造智慧好生活計畫
101,602
111,300
該計畫主要係為達到節能減碳、科技應用及智慧生活之目標，加強與電子商務、雲端、智慧化物流等產業整合，計畫期程自101年度至105年度，實際預算編列數3億6,646萬3千元，決算執行數3億7,645萬8千元。
104
165,706
165,706
105
99,155
99,452
106
電子發票服務躍升計畫
131,392
131,392
該計畫主要係透過跨域資訊整合提供服務，以提升電子發票整體資訊服務價值，計畫期程自106年度至109年度，總經費4億6,906萬元，106年度至108年度已編列預算4億3,912萬2千元，109年度編列最後1年經費2,993萬8千元。
107
170,613
170,607
108
137,117
68,559(8月底)
109
29,938
-
合 計
2,391,632
2,291,562
※註：1.資料來源，財政部財政資訊中心，109年度為預算案數。
附表2：實體消費通路發票開立情形一覽表 單位：萬張；%
年度
傳統發票
申購張數
電子發票
開立張數
電子發票列印紙本張數
使用載具開立情形
當年度開立張數
比率
100
935,643
19,126
17,672
1,454
7.61
101
851,292
257,552
243,588
13,964
5.42
102
554,060
378,605
358,713
19,892
5.25
103
498,173
435,469
397,948
37,521
8.62
104
453,882
482,689
438,271
44,418
9.20
105
404,303
607,106
507,607
99,499
16.39
106
362,933
657,946
549,945
108,001
16.42
107
307,479
698,803
572,051
126,752
18.14
108
139,174
489,892
381,813
108,079
22.06
※註：1.資料來源，財政部財政資訊中心，108年度為1-8月之統計數據。
2.105年度至108年度雲端發票載具開立比率扣除公用事業部分為8.87%、9.27%、10.73%及14.99%。
(分機：8661 鄧凱文)