工程會109年度預算「公共工程企劃及法規業務-02健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提昇工程產業國際競爭力」分支計畫項下編列委託辦理「協助工程產業全球化專案」事宜預算338萬8千元及捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜(以下簡稱協助工程產業海外拓點)預算1,830萬元。經查：
(一)海外拓點補助對象及金額規定
為提高工程產業赴海外意願，工程會於104年3月25日訂定「行政院公共工程委員會補助國內工程產業策略聯盟赴海外拓點計畫作業要點」(以下簡稱海外拓點計畫補助要點)，據以補助工程業者開拓海外據點初期成本，以利爭取工程標案，補助對象及金額如下：
1.補助對象：包括技師事務所及工程技術顧問公司。其亦得邀請其他技師事務所、工程技術顧問公司、營造業、測繪業及建築師事務所聯合提出申請。
2.補助期限：補助計畫之期程以3年為限，分年審查核定。
3.補助金額：當年度補助金額以當年度計畫經費49%為上限，3年總補助金額，單一廠商申請者上限為500萬元、多家廠商聯合申請者上限為1,000萬元。
(二)海外拓點相關預算執行情形(詳附表1)
1.委託辦理「協助工程產業全球化專案」：本項係委外辦理工程產業全球化專案辦公室所需經費，業務包括：協助執行海外拓點補助要點及現地稽核作業、辦理工程產業全球化人才培訓、召開工程產業海外發展策略聯盟會議、提供海外商情蒐集分析、辦理拓點業者成果交流會、更新設計我國工程產業優勢摺頁、辦理工程顧問服務業年度業務報告書分析等。本項委辦經費執行率除104年度為78.51%外，105年度至107年度均逾85%，108年度決標金額占預算數比率亦高達92.70%。109年度預算338萬8千元與108年度預算相當。
2.捐助工程產業海外拓點經費：本項係補助拓點業者於目標市場之業務費(含辦公室租金、裝璜、翻譯、市場調查等)、國外差旅費及日支生活費等，執行率逐年上升，由104年度首年辦理之20.97%升至107年度之83.30%；108年截至8月底止，海外拓點核定補助1,832萬元，預算執行率99.62%，採分期撥款方式辦理，截至8月底分配數750萬元，執行數547萬4千元，分配數執行率73%。109年度預算1,830萬元與108年度預算相當。
附表1：工程會104年度至108年度協助工程產業全球化相關捐助經費及委辦費預決算比較表 單位：新台幣千元；%
項目
海外拓點
委託辦理「協助工程產業全球化專案」
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
104年度
16,941
3,553
20.97
3,360
2,638
78.51
105年度
16,357
7,910
48.36
3,555
3,473
97.69
106年度
15,396
9,924
64.46
3,185
2,792
87.66
107年度
15,089
12,569
83.30
2,880
2,475
85.94
108年度
18,389
18,320
99.62
3,395
註33,147
92.70
109
18,300
-
-
3,388
-
※註：1.資料來源，工程會；本報告整理。
2.海外拓點之108年度決算數為截至8月底之執行數。
3.委託辦理「協助工程產業全球化專案」之108年度決算數為決標數，不含尚待發包之工程技術顧問業年度業務統計分析，預算10萬元。
(三)協助工程產業海外拓點業務推動情形
協助工程產業海外拓點業務自104年迄108年8月底止共補助54件計畫，其中新南向國家38件、得標106件標案，其中新南向國家63件、總得標金額1,001.53億元，其中新南向國家420.61億元(詳附表2)；同期間獲補助廠商家數由9家增為13家，目標市場所在國家(地區)由6個增為14個，包含美國、日本、阿曼、卡達、紐西蘭、印度、尼泊爾、中國大陸、澳門及東南亞各國、中國大陸及澳門等(詳附表3)。
附表2：104年度至108年8月底止協助工程產業海外拓點計畫推動情形表 單位：新臺幣億元
年度
簽約補助計畫件數
得標件數
得標金額
新南向
總計
新南向
總計
新南向
總計
104
-9
-
6
-
460.00
105
6
9
9
22
62.00
76.00
106
8
11
16
26
98.50
100.00
107
11
12
24
32
198.62
303.80
108.1-8月
13
13
14
20
61.49
61.73
合計
38
54
63
106
420.61
1,001.53
※註：1.資料來源，工程會；本報告整理。
2.104年度尚未推動新南向政策。
附表3：協助工程產業海外拓點計畫廠商家數及目標市場數
年度
獲補助廠商
家數
目標市場所在國家(地區)
數量(個)
名稱
104
9
6
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、阿曼、中國大陸。
105
9
9
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、美國、中國大陸、日本。
106
11
8
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、寮國、中國大陸。
107
12
13
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、寮國、印度、泰國、尼泊爾、美國、中國大陸、澳門。
108.1-8月
13
14
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、寮國、印度、泰國、尼泊爾、菲律賓、卡達、澳門、美國。
※註：資料來源，工程會；本報告整理。
(四)獲補助海外拓點之廠商家數占國內工程顧問服務業比率不高
據工程會107年度工程顧問服務業一般經營概況統計分析，截至106年底國內辦理登記為工程技術顧問公司者1,082家，該統計分析檢視後剔除偏差值後納入分析者922家，其中以中小型居多；另同年底登記為技師事務所者1,197家，該統計以依規定需填報年度業務報告書之680家進行分析，聘用一般員工及執業技師2,481人，平均每所3.6人，顯示技師事務所規模亦不大。而前述104年度至108年8月底止各年度海外拓點獲補助之廠商家數雖逐年成長，惟最多之年度僅補助13家，其中部分廠商係長期程計畫之補助，或年年均提出申請者，經扣除後，該期間曾獲補助之廠商為22家，占國內登記為工程技術顧問公司及技師事務所2千餘家之比率約1%。
綜上，赴海外設立據點所需投入之經費對中小型工程業者相對負擔大，政府爰以補助工程業者開拓海外據點初期成本之方式，協助其爭取海外商機，自104年度推動以來，獲補助廠商及得標件數已逐年增加，惟國內工程顧問服務業以中小型居多，鑒於政府補助能量有限，允宜研議有效措施，提高無海外經驗之中小型業者赴海外發展之意願，協助其發展，爭取工程商機。