衛福部109年度「社會保險補助-國民年金保險補助」項下，編列中央應負擔國民年金款項不足數407億7,992萬4千元。經查：

(一)按國民年金法規定，中央主管機關應負擔部分為「應補助之保險費」、「老年、身心障礙及遺屬年金給付差額」及「辦理國保所需之人事及行政管理經費」

為建立國民年金制度以保障國民之基本經濟安全，我國於97年10月1日開辦國民年金制度並設國民年金保險基金(以下簡稱國保基金)，復據國民年金法相關規定，中央主管機關應負擔款項包括：

1.中央應補助之保險費：被保險人最高自付保險費60%，餘由政府負擔，其中應由中央負擔部分，係依身分別補助27.5%、35%、40%、70%及100%之保險費(國民年金法第12條參照)。

2.老年、身心障礙及遺屬年金給付差額：為整併國保開辦前之各項津貼及給付衡平性，其與國民年金法給付計算之差額，係屬津貼性質，爰於國民年金法第30條第4項、第34條第4項及第42條第3項規定，老年、身心障礙及遺屬年金給付之差額由中央主管機關負擔。

3.人事及行政管理經費：依國民年金法第46條規定，保險人為辦理國保所需之人事及行政管理經費，以當年度應收保險費總額3.5%為上限，由中央主管機關負擔。

(二)公彩盈餘為國保基金中央應負擔部分之四分之一，又未能依法調高營業稅稅率充實財源，以致資金缺口擴增

依國民年金法第47條規定，中央應負擔款項之財源依序為公益彩券盈餘、調增營業稅徵收率1%，以及公務預算。然目前僅有公彩盈餘平均每月10億元之財源，相對於每月約37億元之中央應負擔款項，僅四分之一，以致不敷支應，且調高營業稅徵收率1%迄未實施，爰衛福部援例於109年度編列公務預算撥補中央應負擔國民年金款項不足數407億7,992萬4千元。再者，從近年該款項撥補情形以觀，104年度中央應負擔國民年金款項之實際短撥數為205億元，近年因無足夠財源挹注，預估至109年度國民年金資金缺口將增加至503億元(詳附表1)。

附表1：中央應負擔國民年金款項104年度至109年度之撥補情形 單位：新台幣億元

年度\項目

累計應撥補款項

當年度實際撥補數

累計實際短撥數

104

502

176

205

105

620

241

293

106

671

279

374

107

850

415

351

108

809

362

447

109

911

408

503

※註：1.資料來源，衛福部。

2.107年度以前為決算數，108年度為法定預算，109年度為預算案數。

3.累計應撥補款項包括以前年度實際短撥數及當年度應負擔數，為預估數。

綜上，鑒於近年來中央政府社會福利支出逐年增加，且金額頗鉅，依法應編列之公務預算常有編列不足之情形，加以國民年金保險遲未依法調增營業稅稅率籌措財源，導致衛福部連年對國民年金未足額撥付，使資金缺口呈現逐年攀升態勢，預計迄109年度資金缺口將達503億元，恐不利該基金之財務體質，允宜研謀改善。