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衛生福利部(社會福利部分)、社會及家庭署109年度單位預算評估報告

三、長者對於各項老人社會福利措施認知不足,且多數照顧者未使用政府長照資源,允宜賡續加強宣傳 日期:108年9月 報告名稱:衛生福利部(社會福利部分)、社會及家庭署109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:何殷如

衛福部109年度「綜合規劃業務」項下,編列政策推展885萬1千元,社家署109年度「社會福利服務業務」項下,編列推展老人福利服務2億9,315萬3千元;另長照服務發展基金109年度於基金用途「完善長照服務輸送體系計畫」項下編列「捐助、補助與獎助」305億5,348萬2千元,其中包括補助辦理長照2.0政策溝通宣傳200萬元。經查:

(一)最新老人狀況調查顯示,各項老人社會福利措施中,雖有高達6成知悉居家服務,惟其餘措施認知比率僅約2至5成

為因應我國人口老化趨勢,且為制定老人相關福利政策之參考,衛福部於106年規劃辦理我國第7次老人狀況調查,並於108年3月公開報告內容。有關老人社會福利措施認知及需求調查結果如下:

1.社會關懷據點:65 歲以上長者有43.39%表示想使用該服務;65 歲以上長者不想或不需要使用該服務之主要原因分別為「沒時間參加」(19.83%)及「不知道鄰近有哪些據點」(14.35%)。

2.長期照顧管理中心評估及轉介服務:65 歲以上長者知道該服務占比為 31.26%,55~64 歲及65歲以上長者不想使用該服務之原因,皆以「希望由家人照顧」為最多。

3.日間照顧:65 歲以上長者知道該服務占比為 52.03%;65 歲以上長者不想使用該服務之原因以「希望由家人照顧」最多。

4.居家服務:65 歲以上長者知道該服務之占比為 65.07%;55~64 歲長者不想使用「居家服務」以「不知道、還沒想過、到時候再說」32.92%最高;65 歲以上長者則以「希望由家人照顧」23.85%最高。

5.社區整體照顧服務體系(ABC服務據點):65歲以上長者知道該服務之占比為 22.81%;65 歲以上長者不想使用該服務主要原因以「不知道、還沒想過、到時候再說」30.67%為最多,其次為「不清楚服務內容」占16.78%。

依據上述統計顯示,目前各項老人社會福利措施中,除高達6成長者知道居家服務外,對於其餘措施認知比率僅約在2至5成間,比率偏低。尤其衛福部自106年1月賡續推動長照十年計畫2.0(下稱長照2.0),其中為落實社區老化、在地老化之目標,推動所謂「ABC社區整體照顧體系」,長者之認知比率僅22.81%,顯示大多數長者未知悉該政策,亟待加強宣傳。

(二)調查顯示多數照顧者未使用政府長照資源或服務

復據上述報告指出,全國65歲以上生活需要照顧或協助者,67%主要由家人照顧,約有4成之照顧者未滿55歲,6成因故無法上班,顯示多數家庭照顧者因照顧家人而無法持續工作;而現今多數65 歲以上長者仍抱持「希望由家人照顧」之想法,此種僅依賴家庭力量滿足其被照顧、需求之願望,顯示目前全面性之長期照顧體系仍有所不足。

按一個完整之長期照顧體系,理應可提供居家式、社區式及機構式等不同類型之照顧服務,民眾對於服務提供者之需求亦有更多元選擇,惟長者對於政府提供各項社會福利措施認知有限,且實際參與或使用長照資源或服務者仍屬少數,衛福部允宜賡續檢討長照2.0計畫,並加強宣傳,以提升計畫成效。

綜上,我國107年3月底65歲以上人口已達14%,正式邁入高齡社會,根據國家發展委員會推估,預計115年我國老年人口將超過20%,與日本、南韓等國共同列為超高齡社會,惟據最新老人狀況調查報告顯示,長者對於各項老人社會福利措施認知比率最高者僅6成,且多數照顧者未使用政府長照資源或服務,衛福部允宜賡續檢討,並加強宣傳,以提升民眾對長照2.0計畫之認知。