社家署109年度預算案「社會福利服務業務」項下，編列「強化社會安全網計畫」3億6,799萬7千元，辦理社會安全網各體系效能強化與服務串聯及充實各類社工人力等。經查：
(一)六歲以下弱勢兒童關懷方案內容說明
為利兒少高風險家庭之主動發掘與預判，社家署自 98 年起推動「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」(下稱本方案)，並經104年、105 年兩次修正，針對逕為出生登記、逕遷戶籍至戶政事務所、逾期未完成預防接種、未納入全民健保逾1年、國小新生未依規定入學、矯正機關收容人子女，及父或母未滿20歲等 7 類特定族群，加強戶政、衛政、學校及矯正體系之追蹤輔導機制，發現符合兒少保護或高風險家庭指標者，即通報地方政府機關提供訪視及服務。
鑒於前開預警機制端賴相關人員之認定、通報及合作，其功能因人而異，而透過結合資訊科技，透過大數據比對及分析，更能落實及早發現風險、及早介入輔導，衛福部於107年擬具強化社會安全網計畫，將本方案納入社會福利中心業務內；另該署考量中央各主管機關雖依各該管法律執行本方案，惟尚有部分非法定業務難以強制介入，為提升本方案預警成效，兒童及少年福利與權益保障法於108 年 4月24日修正第54條規定，增列兒童及少年有未獲適當照顧之虞，直轄市、縣（市）主管機關對家庭進行訪視顯有困難或兒童及少年行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理之法源依據。另該署刻正研議通報及協助辦法，明訂各部會工作權責與服務流程，後續邀請相關部會、地方政府及民間團體共同召開通報與協助辦法研商會議，俾臻完善。
(二)資料不詳、行方不明兒童允應強制通報警政系統協尋，以保障兒童人身安全
社家署統計本方案106年度至108年6月底經戶政機關、衛生機關、教育單位、中央健康保險署及矯正機關經關懷、輔導、調查及查找後，通報六歲以下弱勢兒童處於需特別保護之通報人數分別為1,884人、1,484人及889人(詳附表1)。另據該署統計104年度至107年度因訪視結果為行方不明而結案之件數計1,769件，其中592件為行方不明且無通報警政協尋。經該署清查上述592件地方政府後續處遇方向為：依兒童及其家庭狀態通報兒少高風險家庭、確認居所後轉介他轄、重複案件併案處理、連結民間資源、確認已出境、確認已入學、或照顧狀況尚可毋須後續處遇(詳附表2)；另該署表示資訊系統預計於108年12月前完成行方不明結案強制通報警政協尋功能。
參據衛福部 105 年度「重大兒童及少年虐待事件分析研究」委外研究報告顯示，100年度至105年度經該部「重大兒童及少年虐待事件防治小組」進行個案檢討之 67 件重大兒童疏忽及虐待案件，受虐兒少年齡在 6 歲以下之比率高達 9 成。考量學齡前兒童如未進入幼教體系，生活空間以自家居所為主，難以發現受虐或不當照顧之情事。該署針對行方不明而結案之案件，允宜強制通報警政協尋，以降低兒童受虐之風險。
綜上，為保障兒童之人身安全，並預防不幸事件之發生，該署自98年起推動六歲以下弱勢兒童關懷方案，期以全面篩檢通報之方式，主動提供關懷協助，惟現有行方不明個案機制未盡落實，允宜強制通報警政系統協尋，以提高兒少保護密度。
附表1：106年度至108年1-6月六歲以下弱勢兒童關懷方案通報情形
單位：人
類型
106年度
通報人數
107年度
通報人數
108年1-6月
通報人數
1.戶政機關逕為出生登記者
40
72
28
2.戶政機關逕遷戶籍至戶政事務所者
848
380
139
3.逾期未完成預防接種者
388
507
454
4.未納入全民健保逾1年者
438
356
160
5.國小新生未依規定入學者
1
4
0
6.矯正機關收容人子女
47
54
26
7.父或母為未滿 20 歲者
122
111
82
合計
1,884
1,484
889
※註：1.資料來源，衛福部社家署。
附表2：社家署追查104年度至107年度六歲以下弱勢兒童關懷方案未移請警政機關協尋結果表 單位：人
年度
合計
104
105
106
107
未移請警政機關協尋個案數
592
128
388
57
19
社家署追查結果
通報兒少高風險家庭或家庭暴力服務
14
5
6
1
2
確認居所後轉介他轄
33
3
13
10
7
重複案件併案處理
12
0
4
7
1
連結民間資源
258
0
254
3
1
確認已出境
7
0
6
1
0
確認已入學
0
0
0
0
0
確認已納保
9
7
2
0
0
照顧狀況尚可毋須後續處遇
238
111
87
32
8
其他
21
2
16
3
0
※註：1.資料來源，衛福部社家署。