五、派員出國計畫變更頻仍，亦有未編列預算由其他計畫勻支或超出原列預算數，顯示規劃作業未臻周延，亟需研謀改進
食藥署109年度預算案國外旅費科目編列2,032萬9千元，較108年度1,807萬9千元增加225萬元，包括藥粧管理工作分支計畫1,598萬7千元，較上年度增加252萬4元(12.44%)，食品管理工作分支計畫434萬2千元，較上年度減少27萬4千元。經查：
(一)派員出國計畫變更頻仍，預算編列恐允欠嚴謹
依照行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點第2點：「行政院、各機關及基金因公派員出國，應依年度預算籌編原則及編製概算應行注意事項等有關規定，通盤檢討審慎編製年度派員出計畫及編列國外旅費。」故各機關出國計畫與國外旅費應依前揭規定，審慎編製出國計畫，以提高預算運用效益。
食藥署107年度食品管理工作分支計畫國外旅費決算數435萬2千元(執行率89.95%)，包括實地查廠國外旅費361萬元(執行率95.15%)，而考查及開會等國外旅費決算數74萬2千元(執行率71.07%)，執行率未達8成(詳附表1)，且原編列8項派員出國計畫案件，實際執行僅有「國際公定分析化學家協會」1項，其餘7項於年度進行間報主管機關衛生福利部同意停辦，停辦項數占原計畫項數之比率高達87.23%，而原編經費部分勻支調整至其他計畫支用；另藥粧管理工作分支計畫原編列43項計畫，計有13項奉准停辦，占原列計畫項數比率為30.23%。
附表1:107年度出國計畫執行情形表 單位：新台幣千元
分支計畫名稱
預算數
決算數
執行率%
合計
18,032
15,703
87.04
食品工作管理
4,838
4,352
89.95
出國計畫-實地查廠
3,794
3,610
95.15
出國計畫-考查、開會等
1,044
742
71.07
藥粧管理工作
13,194
11,351
86.03
出國計畫-實地查廠
8,773
7,124
81.20
出國計畫-考查、開會等
4,421
4,227
95.61
※註：1.資料來源，食藥署提供。
(二)部分出國計畫未編列預算，由其他計畫勻支，或執行數超出原列預算數
107年度部分出國計畫之執行核有未編列預算，以勻支或移用其他出國計畫經費支應，如食品工作管理分支計畫之8項出國計畫及藥粧管理工作之9項出國計畫合計161萬4千元，皆未編列年度預算(詳附表2)；而部分出國計畫未於原列國外旅費額度內支應，如藥粧管理工作之7項出國計畫，超出原列預算數共計51萬2千元。
附表2: 107年度出國計畫未依預算編列數執行情形統計表
單位：新台幣元
出國計畫名稱及內容簡述
預算數
決算金額
食品工作管理
-
625,224
第71屆世界衛生大會(WHA)暨拜會法國化粧品主管機關
-
188,000
研習交流輸入食品邊境管制措施
-
127,870
中高階衛生福利行政人員工作坊暨臺美衛生福利圓桌會議
-
101,700
德國聯邦食品農業部論壇暨參訪德國聯邦消費者保護和食品安全局
-
16,534
2018年國際新興傳染病會議
-
69,784
出席亞洲生產力組織(APO)舉辦之「食物價值鏈創新研習會
-
1,336
107年度第二次國際醫藥法規協和會(ICH)及其工作小組、醫藥法規管理者計畫(IPRP)、藥政機關會議(DRA)
-
120,000
藥粧管理工作
811,000
2,312,160
未編預算之計畫小計
-
989,232
第6屆臺日醫藥交流會議
-
426,549
訪問馬來西亞藥品管理局(NPRA)暨參訪GLP試驗機構
-
84,466
赴馬來西亞與該國國家藥品管理局(NPRA)洽簽ToR合作文件
-
81,376
第71屆世界衛生大會(WHA)暨拜會法國化粧品主管機關
-
125,651
醫療器材全球論壇(Fourth WHO Global Forum on Medical Devices)
-
82,290
赴馬來西亞考察化粧品主管機關(NPRA)之化粧品管理制度
-
87,674
參加「人類及獸醫疫苗檢驗之實驗動物替代試驗研討會」
-
95,868
與馬來西亞衛生部及國家藥品管理局(NPRA)官員進行雙邊會談
-
1,800
赴烏克蘭執行PIC/S會員資格再評鑑
-
3,558
赴馬來西亞與藥品管制局進行醫藥衛生業務交流暨2018法規研討會
95,000
169,609
中高階衛生福利行政人員工作坊暨臺美衛生福利圓桌會議
127,000
402,104
107年度PIC/S執行委員會議暨官方委員會議
108,000
132,514
107年度PIC/S官方委員會議暨年度研討會
212,000
242,906
第24屆PIC/S人體血液、組織、細胞及再生醫療製劑專家圈會議
88,000
95,922
2018年第2次「歐盟化粧品及消費者健康委員會(CD-P-COS)與歐盟官方化粧品品質監控實驗室組織(OCCLs)聯席會議」
111,000
171,780
第27屆亞洲藥學會年會
70,000
108,093
小計
811,000
1,322,928
※註：1.資料來源，整理自食藥署提供資料。
綜上，食藥署109年度預算案國外旅費較108年度增加225萬元，惟107年度出國計畫之執行，未依據行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點審慎編列，導致變更次數頻仍及多項計畫預算需調整勻支，亟需研謀改進，以提升出國計畫預算執行效益。