醫療藥品基金109年度預算案編列「公共關係費」635萬7千元,依各部立醫院預算案說明,係為推展醫療業務、社區互動、加強公共關係、宴客招待、婚喪賀禮儀、餽贈、及提升內部員工士氣等所需。經查:
(一)各部立醫院109年度所編公共關係費未具標準,僅依往例辦理,尚難謂公平合理
26家部立醫院109年度預算案編列「公共關係費」616萬2千元(詳附表1),最高者為臺北醫院之35萬5千元,最低者為恆春旅遊醫院之17萬6千元,大多介於20萬元至30萬元區間。查各醫院109年度預算案編列數主要係依107年度水準編列,並非按醫療收入規模(指服務人數)、員工人數、營運績效或社區及醫療服務需要等標準編列,如:桃園醫院109年度預算員額上限541人,為臺北醫院375人之1.44倍,預計「醫療收入」57億4,786萬4千元,為臺北醫院22億834萬7千元之2.60倍,惟桃園醫院109年度所編「公共關係費」29萬1千元,卻僅為臺北醫院35萬5千元之82%,顯非以醫療收入(服務量)規模及員工人數編列;另倘為著重推動社區互動及推展醫療業服務,則地處離島偏鄉之金門醫院及澎湖醫院,編列數21萬元及18萬5千元,反屬較低水準,爰非合理;是以,該項編列僅係按以往水準辦理,尚難謂具公平合理性。
(二)母基金所編公共關係費對拓展業務效益有限,允應撙節支出
醫療藥品基金之母基金主要統籌經管所屬各部立醫院之財務收支,並輔導部立醫院經營管理,專任人員僅3人,非屬醫療服務院所,爰無推展醫療業務及社區互動之必要,109年度編列「公共關係費」19萬5千元,效益有限,編列之必要性有待商榷。
附表1:106至107年度決算及109年度預算案公共關係費明細表
單位:新台幣千元
醫院名
管總費用
公關費用
106年度
決算
107年度
決算
109年度
預算案
106年度
決算
107年度
決算
109年度
預算案
母基金
25,380
24,938
26,153
195
195
195
基隆醫院-區域
104,399
106,512
103,432
222
222
222
臺北醫院-區域
183,414
187,054
192,906
355
355
355
桃園醫院-區域
169,024
186,459
214,005
291
291
291
苗栗醫院-區域
58,975
60,573
62,499
201
201
201
豐原醫院-區域
57,229
56,081
61,209
310
310
310
臺中醫院-區域
147,070
144,030
152,465
288
288
288
彰化醫院-區域
92,258
97,512
102,796
216
216
216
臺南醫院-區域
180,529
196,214
201,651
263
263
263
屏東醫院-區域
93,958
95,624
89,820
210
210
210
桃園療養院-區域
68,370
71,167
74,499
219
219
219
八里療養院-區域
35,622
33,370
43,520
203
203
203
草屯療養院-區域
84,112
88,140
80,404
220
220
220
嘉南療養院-區域
40,095
41,130
45,158
220
220
220
南投醫院-地區
78,977
79,570
74,072
218
218
218
嘉義醫院-地區
81,246
78,324
79,946
265
267
267
朴子醫院-地區
49,711
55,071
67,982
220
220
220
新營醫院-地區
69,875
65,521
68,766
289
289
289
旗山醫院-地區
58,324
64,335
58,334
213
213
213
澎湖醫院-地區
41,217
40,780
41,892
185
185
185
恆春旅遊醫院-地區
19,762
18,817
20,889
176
176
176
臺東醫院-地區
77,347
67,296
82,299
229
229
229
花蓮醫院-地區
102,205
106,390
98,113
301
301
301
玉里醫院-地區
61,856
64,101
59,921
221
208
222
樂生療養院-地區
85,695
76,428
81,494
209
209
209
胸腔病院-地區
98,265
99,103
96,546
205
205
205
金門醫院-地區
46,562
52,108
36,816
210
210
210
合計
2,211,477
2,256,648
2,317,587
6,354
6,343
6,357
※註:1.資料來源,衛福部提供;尾差係因四捨五入產生。
(三)不含中央政府補助數,該基金短絀尚屬重大,公共關係費對拓展業務效益有限,允應撙節支出
依109年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範,相關作業基金「公共關係費」編列規定為:「中央政府各基金除行政院專案核定有標準外,各基金應按業務需要核實編列,力求節約,非有具體理由,以不超過108年度預算數為原則。」查109年度該基金預算案編列本期賸餘12億2,873萬8千元,惟若扣除中央政府公務預算相關補助數37億4,210萬元,預算短絀高達25億1,336萬2千元,數額鉅大,允宜撙節各項(尤其效益偏低)支出辦理。查前揭「公共關係費」雖含推展醫療業務及社區互動業務,惟依往例恐多僅著重辦理相關婚喪賀禮儀及餽贈業務等,爰支出效益有限,宜予撙節。
綜上,醫療藥品基金「公共關係費」對拓展業務效益恐有限,且109年度預算案部立醫院編列數僅係循往例辦理,並未依營運績效、員工人數等訂定編列標準,尚難謂公平合理,而其中母基金所編數額效益實屬有限,允宜檢討編列之必要性,俾符撙節原則。
(分機:1923沈寧衛、1911劉雲霞)
