社福基金109年度預算案於基金用途項下，編列公彩回饋推展社福計畫14億2,517萬元，其中補助各縣市推動視覺功能障礙者生活重建服務計畫(下稱本計畫)約3千餘萬元。經查：
(一)部分地方政府106年度及107年度預算執行率未逾4成，亟待督導該等縣市政府加強執行
依照身心障礙者權益保障法第50條規定：「直轄市、縣(市)主管機關應依需求評估結果辦理下列服務，提供身心障礙者獲得所需之個人支持及照顧，促進其生活品質、社會參與及自立生活：……二、生活重建……。」同法第60條之1第1項規定：「中央主管機關應會同中央勞工主管機關協助及輔導直轄市、縣(市)政府辦理視覺功能障礙者生活及職業重建服務。」
依據衛福部統計，截至107年12月底全國身心障礙者人數共計117萬餘人，其中視覺功能障礙計5萬6,582人，社家署依照上述法令規定，及基於照顧視覺功能障礙者權益，自98年起運用公益彩券回饋金補助部分縣市政府試辦視覺功能障礙者生活重建服務計畫(下稱本計畫)，並自101年起，除臺北市政府自籌經費辦理外，其餘依各縣市政府財力狀況補助辦理該項業務，補助比率介於75%至95%之間。
社家署統計106年度及107年度核定補助本計畫經費分別為2,908萬7,000元及2,932萬4,050元，決算數分別為2,387萬9,542元、2,437萬7,386元，執行率分別為82.10%及83.13%(詳附表1)，雖前揭年度預算執行率皆逾8成，惟部分地方政府預算執行率偏低，如宜蘭縣及花蓮縣預算執行率分別為25.62%及28.16%；1.60%及32.56%，皆未逾4成(詳附表2)，允宜督導該等縣市政府加強執行。
(二)截至108年7月底本計畫服務涵蓋率僅31.08%，該署允宜協助各地方政府解決問題癥結，俾提升計畫成效
考量18歲以下及65歲以上之失明者，多於教育資源中心或使用長照相關服務進行生活重建，爰本項計畫以換、領身心障礙證明且未接受相關教育訓練之中途失明者為優先服務對象。據衛福部統計106年度各縣市政府18歲至64歲接受個案管理服務人數計1,064人，若以當年度18歲至64歲換、領證視障人數1萬1,019人計算，服務涵蓋率僅9.66%，107年度該比率雖上升至45.65%，108年1月至7月又降至31.08%。此外，同期間臺北市、新北市、臺南市及宜蘭縣等多個縣市政府服務涵蓋率皆未逾4成(詳附表3)。據該署表示，主要係在地資源匱乏，經多次招標無團體願意承辦，改由縣政府自行辦理，惟受限於專業人力及經驗不足，訓練師資多由外縣市聘請，影響服務量能；以及中途失明者於失明初期，學習需求意願低落等所致。
綜上，社家署為避免中途失明者未能接受全面之生活重建服務，喪失與社會連結之管道，自98年起補助地方政府辦理視覺功能障礙者生活重建服務計畫，惟截至108年7月底本計畫服務涵蓋率僅31.08%，該署允宜針對問題癥結持續督促地方政府檢討改善。
附表1：106年度至108年7月底公彩補助各地方政府辦理視覺功能障礙者生活重建服務計畫預、決算情形表
單位：新臺幣元
年度
核定補助金額A
實際補助(核銷)金額
B
執行率或撥付率(B/A)
106
29,087,000
23,879,542
82.10%
107
29,324,050
24,377,386
83.13%
108年7月底
30,838,350
23,589,850
(撥付數，尚有5案717萬8,350元，未報署請款)
76.50%
(撥付率)
※註：1.資料來源，衛福部社家署。
附表2：106年度至107年度各地方政府辦理視覺功能障礙者生活重建服務計畫預、決算表 單位：新臺幣元、%
縣市別
106年度
107年度
核定補助金額A
實際補助(核銷)金額B
執行率(B/A)
核定補助金額A
實際補助(核銷)金額B
執行率(B/A)
合計
29,087,000
23,879,542
82.10%
29,324,050
24,377,386
83.13%
臺北市
未申請補助
未申請補助
新北市
1,853,000
1,827,631
98.63%
1,844,600
1,823,000
98.83%
桃園市
1,278,000
1,198,830
93.81%
1,269,400
1,247,800
98.30%
臺中市
2,338,000
2,338,000
100.00%
2,360,800
2,336,500
98.97%
臺南市
1,751,000
1,751,000
100.00%
1,784,500
1,631,620
91.43%
高雄市
2,382,000
2,357,806
98.98%
2,507,500
2,507,500
100.00%
宜蘭縣
1,158,000
296,728
25.62%
1,146,960
322,980
28.16%
新竹縣
1,085,000
1,053,383
97.09%
1,267,350
1,185,977
93.58%
苗栗縣
1,235,000
1,119,000
90.61%
1,255,575
947,843
75.49%
彰化縣
1,469,000
1,469,000
100.00%
1,480,900
1,460,837
98.65%
南投縣
1,093,000
893,463
81.74%
1,188,900
923,185
77.65%
雲林縣
1,635,000
1,376,115
84.17%
1,305,900
1,305,900
100.00%
嘉義縣
1,431,000
898,600
62.80%
1,453,450
1,055,486
72.62%
屏東縣
2,072,000
1,917,209
92.53%
1,990,450
1,977,625
99.36%
臺東縣
730,000
599,593
82.14%
811,965
631,119
77.73%
花蓮縣
1,225,000
19,660
1.60%
1,219,325
397,056
32.56%
澎湖縣
1,625,000
1,147,035
70.59%
1,591,575
1,090,721
68.53%
基隆市
1,206,000
1,185,811
98.33%
1,218,350
1,212,178
99.49%
新竹市
1,223,000
1,223,000
100.00%
1,308,350
1,062,355
81.20%
嘉義市
1,156,000
977,325
84.54%
1,160,500
611,258
52.67%
金門縣
1,142,000
230,353
20.17%
1,157,700
646,446
55.84%
連江縣
未申請補助
未申請補助
※註：1.資料來源，衛福部社家署。
附表3：105年度至108年1月至7月各地方政府辦理視覺功能障礙者生活重建服務計畫服務涵蓋率 單位：人
縣市別
18-64歲接受個案管理服務人數A
當年度18-64歲換、領證視障人數B
服務涵蓋率(%)
A/B
106年度
107年度
108年1-7月
106年度
107年度
108年1-7月
106年度
107年度
108年1-7月
合計
1,064
1,122
758
11,019
2,458
2,439
9.66%
45.65%
31.08%
臺北市
137
99
91
1,260
258
278
10.87%
38.37%
32.73%新北市
140
164
102
1,798
528
450
7.79%
31.06%
22.67%
桃園市
53
70
38
760
243
218
6.97%
28.81%
17.43%
臺中市
86
119
66
1,762
227
287
4.88%
52.42%
23.00%
臺南市
61
61
40
903
196
227
6.76%
31.12%
17.62%
高雄市
128
140
91
1,386
191
231
9.24%
73.30%
39.39%
宜蘭縣
3
6
3
212
48
49
1.42%
12.50%
6.12%
新竹市
29
38
18
109
21
36
26.61%
100.00%
50.00%
苗栗縣
29
34
16
241
38
38
12.03%
89.47%
42.11%
彰化縣
37
32
26
555
133
95
6.67%
24.06%
27.37%
雲林縣
30
33
21
249
158
81
12.05%
20.89%
25.93%
嘉義市
38
16
14
86
29
23
44.19%
55.17%
60.87%
屏東縣
115
83
48
449
135
109
25.61%
61.48%
44.04%
花蓮縣
11
34
32
206
35
51
5.34%
97.14%
62.75%
臺東縣
20
14
30
115
35
27
17.39%
40.00%
100.00%
澎湖縣
11
9
7
67
13
6
16.42%
69.23%
100.00%
基隆市
27
32
23
179
48
43
15.08%
66.67%
53.49%
新竹縣
49
68
49
140
25
49
35.00%
100.00%
100.00%
南投縣
28
28
19
259
36
47
10.81%
77.78%
40.43%
嘉義縣
23
24
8
222
50
80
10.36%
48.00%
10.00%
金門縣
9
17
16
58
8
14
15.52%
100.00%
100.00%
連江縣
0
1
0
3
3
0
0.00%
33.33%
0.00%
※註：1.資料來源，衛福部社家署。