長照基金109年度預算案於基金用途「強化長照機構服務及緩和失能計畫」項下，編列「捐助、補助與獎助」10億1,924萬7千元，其中包含預防及延緩失能照護整合服務計畫(下稱本計畫)1億1千萬元。經查：
(一)本計畫106年度及107年度預算執行率分別僅約1成及3成，執行情形欠佳
衛福部為建立以社區為基礎之預防及延緩失能照護服務體系，於106年度及107年度推動「預防及延緩失能照護計畫」，以衰弱老人及輕、中度失能(智)長者為主要服務對象，透過醫事、相關專業團體發展照護方案及培訓師資人才，並由地方政府長期照顧管理中心與在地服務單位開辦特約服務據點，並設計六大預防照護主題，包含肌力強化運動、生活功能重建訓練、社會參與、口腔保健、膳食營養及認知促進等，提供單一或複合式照護方案。本計畫預計補助各地方政府布建社區特約服務據點，於社區服務據點提供每期12週之照護方案，以達到預防及延緩失能(智)之目標。
經查本計畫106年度預算編列13億1,931萬4千元，決算數1億8,554萬9千元，執行率為14.06%，107年度預算編列7億5,375萬元，決算數2億9,104萬3千元，執行率為38.61%。衛福部檢討本計畫預算執行欠佳原因，包含本計畫因107年2月7日始公告107年度計畫申請作業須知，並於107年5月8日始核定各地方政府所提申請案，致計畫執行時間較短；另107年度據點分為新增型及延續型，部分縣市政府依新增型據點提列經費，後因據點轉變致核銷經費產生落差。
(二)107年度規劃布建1,500個社區特約服務據點並提供相關服務，惟部分縣市特約服務據點之服務量能未如預期
參據審計部抽查該基金107年度財務收支及決算審核通知事項所示，衛福部107年度依上開計畫規劃於各縣市建置1,500個社區特約服務據點，截至當年底已建置2,213個據點，實際開班服務期數計3,626期，服務人數為3萬5,562人(詳附表1)，惟與各縣市政府申請計畫書所列107年度特約單位總服務期數及服務人數之關鍵績效指標相較，計有臺北市等16個地方政府實際開班服務期數及服務人數低於預期，其中新北市、臺南市、屏東縣等3個縣市政府實際服務人數甚至較預期人數減少逾5,000人，允宜加強推廣。
綜上，衛福部推動預防及延緩失能照護服務之政策，有助預防衰弱老人成為被照顧者，惟106年度及107年度經費執行率欠佳，且多數縣市轄內特約服務據點之服務量能未如預期，允宜督促各縣市政府研謀改善，以增進長者健康及生活品質。
附表1：長照基金107年度辦理預防及延緩失能照護計畫補助各縣市政府執行成果統計表 單位：處、期、人
縣市名稱
布建特約服務據點數
據點服務期數
服務人數
預計數
實際數
比較增減
預期績效指標
(註1)
實際數
比較
增減
預期績效指標
實際數
比較
增減
合 計
1,500
2,213
713
6,046
3,626
-2,420
66,940
35,562
-31,378
臺北市
112
108
-4
336
191
-145
4,032
1,752
-2,280
新北市
201
199
-2
870
573
-297
12,176
4,225
-7,951
桃園市
101
200
99
525
228
-297
5,250
2,596
-2,654
臺中市
124
281
157
780
275
-505
4,650
4,912
262
臺南市
143
151
8
753
244
-509
11,295
2,257
-9,038
高雄市
171
219
48
681
480
-201
3,730
3,682
-48
基隆市
26
45
19
139
49
-90
950
623
-327
宜蘭縣
43
48
5
54
48
-6
1,041
547
-494
新竹縣
34
28
-6
89
39
-50
698
294
-404
新竹市
23
22
-1
51
27
-24
816
313
-503
苗栗縣
49
68
19
161
82
-79
1,615
966
-649
彰化縣
108
191
83
124
187
63
2,262
2,287
25
南投縣
47
68
21
180
174
-6
1,900
1,527
-373
雲林縣
73
86
13
127
136
9
760
1,441
681
嘉義縣
61
126
65
434
243
-191
3,436
2,579
-857
嘉義市
16
19
3
69
34
-35
670
263
-407
屏東縣
85
225
140
473
352
-121
9,036
2,786
-6,250
花蓮縣
34
63
29
62
130
68
860
1,228
368
臺東縣
25
29
4
56
58
2
1,120
614
-506
澎湖縣
16
19
3
25
25
-
340
330
-10
金門縣
5
16
11
54
48
-6
288
306
18
連江縣
3
2
-1
3
3
-
15
34
19
※註：1.資料來源，衛福部提供。
2.依衛福部107年度「預防及延緩失能照護計畫」申請作業須知所列補助特約單位服務規格，據點服務1期為12週，每週1次，每次2小時。