菸害防制及衛生保健基金109年度預算案於菸害防制及衛生保健計畫項下之「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費-捐助、補助與獎助」科目編列63億2,898萬3千元，包括補捐助政府機關、國內團體及私校辦理計畫相關業務13億8,688萬6千元、捐助或獎助個人辦理計畫相關業務49億4,209萬7千元，較108年度增加3億6,443萬5千元。經查：
(一)菸害防制及衛生保健分基金補助民間團體經費逐年成長
經菸害防制及衛生保健基金統計105年度至107年度補助民間團體經費分別為2億3,746萬元、2億4,847萬8千元及2億6,937萬1千元(詳表1)，占該基金菸捐分配數之比率由105年度之2.94%增加至107年度之4.10%，呈現逐年成長趨勢。就各年度獲得補助逾100萬元以上計畫分析，以補助癌症相關研究計畫居高，105年度與106年度分別補助第2期癌症研究相關計畫1億8,690萬元(15項)及2億1,305萬元(11項)，107年度賡續補助第3期癌症研究相關計畫2億5,674萬8千元(15項)。另就該基金近3年度補助推廣、宣導及交流等活動之用途別經費分析，每年逾100萬元者，計有105年度補助安寧療護宣導與推廣計畫269萬3千元、106年度補助普瑞德威利氏症候群學術交流與宣導及專業照護人力提升計畫120萬元及107年度補助相關閱讀計畫206萬3千元。
附表1：菸害防制及衛生保健分基金補助民間團體經費統計表
單位：新台幣千元
項目
105年度
106年度
107年度
菸捐分配數
8,073,939
7,581,700
6,569,842
補助民間團體經費
237,350
248,478
269,371
補助民間團體經費占菸捐分配數%
2.94
3.28
4.10
※註：1.資料來源，國健署提供。
(二)常態性補助民間團體辦理多元化之推廣與宣導活動，惟部分補助計畫經審計部指出活動主軸與菸害防制及衛生保健業務無關，恐影響執行效益
查中央政府各機關對民間團體及個人補（捐）助預算執行應注意事項第1點規定，中央政府各機關及附屬單位預算營業或非營業特種基金應加強對民間團體及個人之補（捐）助案件經費支用情形之考核、管制，俾提升補（捐）助業務效益。鑒於近年來該基金常態性補助民間團體辦理相關活動經費，除推廣與宣導外，尚有補助體育或文藝團體等各類多元化之活動(詳附表2)；惟依據審計部107年度財務收支抽查審核通知指出計有補助臺灣原住民族ROMA文教藝術協會等9項計畫，其活動主軸與菸害防制及衛生保健業務無關，難以彰顯菸品健康福利捐運用成效，請查明妥為處理，並檢討改進。是故，菸害防制及衛生保健基金常態性補助民間團體辦理相關活動，惟部分補助計畫與菸害防治及保健業務之關聯性仍未盡明確，有待落實考核與審查作業，以彰顯執行成果。
附表2：補助民間團體辦理相關推廣與宣導活動 單位：新台幣千元
受補(捐)助單位名稱
補(捐)助計畫名稱
決算數
107年度
財團法人中華民國心臟基金會
辦理2018「世界心臟日」園遊會
50,000
臺灣原住民族ROMA文教藝術協會註2
原住民族環保手工鹽皂技藝研習課暨節能減碳
10,000
基隆市社會籃球協會註2
基隆市第27屆新公園杯籃球錦標賽之部分補助場地布置費
20,000
新北市在地青年創意交流協會註2
手繪龍舟慶端午
10,000
新北市原住民族唯浪文化協進會註2
原住民傳統文化海祭暨綠能環保節能減碳宣導活動
10,000
社團法人花蓮縣婦女公共事務發展協會註2
年度部落再現豐華暨綠能環保節能減碳宣導活動
10,000
臺北市體育總會壁球協會註2
台北全國分齡壁球錦標賽之部分補助場地費
10,000
臺東縣冒險遊憩運動協會註2
豔夏愛心登山健走夢想飛行、節能減碳宣導公益活動
10,000
臺南市鹽水導引丹炁抗老養身協會註2
提倡運動生活，體驗休閒人生，關懷弱勢公益活動
10,000
臺灣原住民族文化推廣協會
愛護眼睛暨智能防護性侵害防治防身術教學活動
10,000
社團法人中華實用珠算研究學會
第14屆洲際珠算比賽之部分補助印刷費
10,000財團法人高雄市橄欖枝基金會註2
宣導健康生活型態營造及安全生活網絡「2018高雄樂活節」
20,000
106年度
財團法人高雄市橄欖枝基金會
宣導健康生活型態營造及安全生活網絡「2017高雄樂活節」
20,000
中華民國山岳協會
辦理推廣健康體能活動「2017MERRELL第10屆台灣IV V 健行大會」
20,000
中華民國健行登山會
推廣健康體能活動「用腳旺台灣」發現台灣之美親子健行活動
20,000
臺灣運動醫學醫學會
推動全民身體活動於「秋季學術研討會」及「兩岸四地運動醫學高峰論壇」
20,000
社團法人雲林縣虎尾身心障礙協會
「公益杯」全國身心障礙者槌球錦標賽暨「我運動、我不吸菸~菸害防制宣導」補助活動印刷費
10,000
基隆市社會籃球協會
辦理推廣體能活動於「基隆市第26屆新公園杯籃球錦標賽」
20,000
臺北市體育總會壁球協會
補助推動身心健康於「106年海峽盃壁球錦標賽」
10,000
新北市鶯歌區原住民族發展協進會
新北市三鶯原住民傳統射箭比賽暨菸害防制宣導活動
25,000
嘉義縣義竹鄉傳芳社區發展協會
關懷老人健康生活慶重陽活動
10,000
社團法人雲林縣虎尾身心障礙協會
「公益杯」全國身心障礙者槌球錦標賽暨「我運動、我不吸菸~菸害防制宣導」補助活動印刷費
10,000
新北市鶯歌區原住民族發展協進會
新北市三鶯原住民傳統射箭比賽暨菸害防制宣導活動
10,000
105年度
財團法人台灣觀光協會
辦理推廣健康飲食活動經費於「2016台灣美食展-百大廚師宣誓活動暨主廚月啟動記者會」之活動中，藉此傳播健康飲食觀念及推動健康產業發展
200,000
中華民國山岳協會
「2016 MERRELL第9屆台灣IVV健行大會」
20,000
中華民國健行登山會
推廣健康體能活動於用腳旺台灣-發現台灣之美親子健行活動
20,000
中華全民生活休閒運動推廣協會
補助國人健康體能議於提倡運動生活體驗休閒人生關懷社會弱勢公益活動
10,000
中華國際休閒運動交流協會
推廣健康體能「2016頭城迎曙光105單車制霸追風挑戰賽」
20,000
中華奧林匹克委員會
推廣健康體能活動於「2016國際運動醫學總會(FIMS)執行委員會議」、「運動醫學研討會」
200,000
社團法人公職退休人員聯誼暨關懷服務協會
全國公職退休人員提升自癒力續階研習營計畫
29,366
※註：1.資料來源，整理自國健署提供之105年度至107年度民間團體補助款明細表。
2.審計部107年度財務收支抽查審核通知指出部分補(捐)助案件活動主軸與菸害防制及衛生保健業務無關，難以彰顯菸品健康福利捐運用成效。
綜上，為彰顯菸品健康福利捐運用成效，國健署應依規定落實補助民間團體經費考核、審查及管制作業，且定期公開考核結果，以彰顯補助業務執行效益，並化解外界對於菸品健康福利捐運用之相關疑慮。