菸害防制及保健基金109年度預算案於菸害防制及衛生保健計畫項下之派員出國計畫編列國外旅費788萬1千元，包括開會759萬3千元及實習28萬8千元，擬派人數52人，預計天數84天。經查：

(一)近3年度派員出國計畫天數超出預計天數甚多，或實際出人數超過預計人數

就菸害防制及保健基金105年度至107年度出國計畫執行情形分析，各年度實際出國天數皆超過預計天數，分別為105年度超出67天、106年度超出198天及107年度超出101天(詳附表1)；另105年度及106年度出國人數皆超出預計人數，顯見未能落實出國人數及天數應力求精簡之原則，計畫控管措施有待加強。

附表1：105年度至107年度出國計畫人數天數比較表 單位：人；天

年度

出國人數

出國天數

預算數

決算數

預計

實際

預計

實際

105

51

56

78

145

7,848

6,150

106

52

59

88

286

7,955

7,183

107

60

53

81

182

7,881

6,700

※註：1.資料來源，整理自國健署提供派員出國計畫及旅費預算表及出國計畫執行報告表。

(二)部分計畫執行率偏低或未涉及基金業務範圍

各年度部分出國計畫經費執行率偏低，如105年度計有第16屆國際健康促進基金網絡年會等6項計畫執行率未達7成，其中臺歐盟性別平權交流計畫僅為18.87%，生技產業策略諮議委員會議、第40屆台日經貿期中檢討會議及日本亞洲醫師協會會議等3項計畫執行率僅約4成；107年度計有中高階衛生行政人員工作坊暨圓桌會議等7項計畫執行率低於8成，其中世界癌症大會48.49%、中高階衛生行政人員工作坊暨圓桌會議65.08%；而2年度之參與雙邊或多邊之衛生福利經貿合作及諮商會議皆未執行(詳附表2)。

附表2：105年度及107年度出國計畫執行率未達8成統計表

單位：新台幣千元；%

出國計畫名稱

預算數

(1)

決算數

(2)

(2)/(1)

105年度6項

第16屆國際健康促進基金網絡年會

271,609

174,483

64.24

生技產業策略諮議委員會議－海外委員座談會

390,000

157,952

40.50

105年度臺歐盟性別平權交流計畫

711,000

134,177

18.87

第40屆台日經貿期中檢討會議

183,000

74,258

40.58

日本亞洲醫師協會會議

138,000

56,042

40.61

參與雙邊或多邊之衛生福利經貿合作及諮商會議

292,000

0

0.00

107年度7項

中高階衛生行政人員工作坊暨圓桌會議

228,000

148,393

65.08

2018年世界癌症大會

511,000

247,781

48.49

第4屆健康促進會議

102,923

74,383

72.27

西太平洋健康城市聯盟全球研討會(AFHC)

179,859

129,468

71.98

第11屆母子健康手冊研討會

208,902

166,489

79.70

第12屆國際糖尿病聯盟西太平洋地區學術會議暨第10屆亞洲糖尿病學會學術年會

168,077

126,640

75.35

參與雙邊或多邊之衛生福利經貿合作及諮商會議

247,000

-

-

※註：1.資料來源，整理自國健署各年度出國計畫執行報告表。

另依據審計部財務收支抽查審核通知，對於該基金部分出國計畫之合宜性提出質疑，如107年度印度傳統醫學交流與合作35萬3千元、Pre-BTC會議及BIO 2018北美生技展31萬1千元及2018社會工作、教育與社會發展世界聯合大會23萬1千元等3項計畫，主要內容為傳統醫藥管理、生技產業發展及研究交流，與基金菸害防制、癌症防治及衛生保健業務無涉，且出國報告未於規定期限登錄於公務出國報告資訊網，與行政院及所屬各機關出國報告綜合處理要點第6條規定未合，應妥為處理；另查該基金105年度及106年度出國計畫執行報告表亦有類似情形，如105年度生技產業策略諮議委員會議15萬8千元、非傳染性疾病防治國際研討會58萬9千元及106年度Pre-BTC會議及BIO 2017北美生技展26萬2千元等出國計畫等，亦未涉及基金業務範圍。

綜上，菸害防制及衛生保健基金近年來出國計畫天數超出預計天數甚多，或實際出國人數超過預計人數；另部分計畫執行率偏低或未涉及基金業務等，允宜確實依行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點規定，加強出國計畫預算編列作業，並落實計畫控管措施。