依中央銀行法第13條規定：「中華民國貨幣，由本行發行之。本行發行之貨幣為國幣，對於中華民國境內之一切支付，具有法償效力……。」為利民眾日常交易所需，央行目前發行壹仟元等5種面額鈔券。109年度各類鈔券預計流通在外使用情形詳如附表1。經查：
附表1：109年度各類鈔券預計流通在外使用情形表
單位：千張；%
項目
預計流通在外使用張數
占整體發行流通比率(%)
壹佰元
1,181,318
33.89
貳佰元
20,030
0.58
伍佰元
182,360
5.23
壹仟元
2,051,751
58.86
貳仟元
50,161
1.44
合計
3,485,620
100.00
※註：資料來源，中央銀行提供。
(一)二字頭鈔券發行已逾17年，惟流通比率偏低
央行於91年發行貳佰元及貳仟元等2字頭系列鈔券(以下稱2字頭鈔券)，分析其近3年(105至107年度)流通在外情形(如附表2)，截至107年底止，貳佰元及貳仟元發行鈔券流通在外張數分別為1,930萬餘張、4,868萬餘張，僅占整體流通在外鈔券31億1,903萬餘張之0.62%及1.56%，且流通比率呈逐年下滑趨勢，貳佰元鈔券流通比率從105年度之0.67%，下滑至107年度0.62%；貳仟元鈔券流通比率亦從105年度之1.69%，下滑至107年度1.56%。爰2字頭鈔券發行已逾17年，流通比率仍屬偏低，允宜研謀提升民眾使用意願之對策。
附表2：105年度至107年度各類發行鈔券流通在外情形表
單位：千張；%
年度
項目
105年度
106年度
107年度
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
壹佰元
1,018,620
36.46
1,043,876
35.78
1,096,956
35.17
貳佰元
18,609
0.67
18,979
0.65
19,306
0.62
伍佰元
154,514
5.53
158,899
5.45
167,860
5.38
壹仟元
1,555,053
55.65
1,646,853
56.45
1,786,219
57.27
貳仟元
47,262
1.69
48,665
1.67
48,689
1.56
合計
2,794,058
100.00
2,917,274
100.00
3,119,033
100.00
※註：資料來源，中央銀行提供。
2.表列資料係當年底已發行鈔券流通在外之資料。
(二) 2字頭鈔券截至107年底止尚有庫存1億4,347萬餘張尚待發行，庫存數量去化速度呈逐年減緩趨勢
央行於90至102年間生產2字頭鈔券計3億3,463萬餘張，截至107年底止尚有庫存1億4,347萬餘張(貳佰元為1億823萬餘張、貳仟元為3,523萬餘張)，約42.87%有待發行。另分析近3年度(105至107年度)庫存數量化情形(詳附表3)，貳佰元鈔券雖由104年底庫存數量1億4,781萬餘張，逐年減少至107年底1億823萬餘張，減少3,958萬餘張，約26.78%，惟各年度減少張數105年度尚為3,761萬餘張，至107年度僅減少28萬餘張，年減比率由105年度之25.45%降至107年度之0.26%；貳仟元鈔券亦由104年底庫存數量7,460萬餘張，逐年減少至107年底之3,523萬餘張，減少3,937萬餘張，約52.77%，惟各年度減少張數105年度尚有2,903萬餘張，至107年度僅減少128萬餘張，年減比率亦由105年度之38.91%降至107年度之3.52%，顯示庫存數量去化速度呈逐年減緩趨勢，有待研謀改善。
附表3：105年度至107年度2字頭鈔券庫存去化情形表
單位：千張；%
鈔券別
年度
庫存張數
庫存去化情形
年減張數
年減比率
貳佰元
104
147,815
－
－
105
110,202
37,613
25.45
106
108,512
1,689
1.53
107
108,232
280
0.26
貳仟元
104
74,608
－
－
105
45,574
29,033
38.91
106
36,523
9,051
19.86
107
35,238
1,285
3.52
※註：資料來源，中央銀行提供。
(三)2字頭鈔券用紙滯庫多年未能生產使用
2字頭鈔券因民眾使用意願不高，去化速度緩慢，連帶影響央行所屬中央印製廠於90年至91年間購置該等鈔券用紙滯庫多年，未能領用生產。依央行提供資料顯示，截至108年7月底止購買2字頭鈔券用紙庫存數量為7,310.736令，帳列價值為5,155萬6千元。
綜上，2字頭鈔券於91年發行迄今已逾17年，惟流通比率偏低且庫存數量去化速度呈逐年減緩趨勢，至107年底止尚有庫存1億4,347萬餘張約42.87%，尚待發行，另庫存鈔券用紙滯庫亦多年未能使用，均有待央行積極研謀改善。