109年度司法院編列對財團法人法律扶助基金會(以下簡稱法扶基金會)之捐助13億5,627萬7千元，較108年度之13億5,521萬5千元增加106萬2千元(增幅0.08%)。其中預計供該基金會用以業務運作之經費13億3,627萬7千元(占捐助總額比率98.53%)。我國於104年間修正法律扶助法，期擴大扶助對象及範圍，保障弱勢族群訴訟權益，立意良善，惟於實施後，經統計107年度無須審查資力之扶助案件逾六成，衍生資源未合理運用之疑慮，說明如下：

(一)擴大扶助對象及範圍，保障弱勢族群訴訟權益，為104年7月1日法律扶助法修正重點之一

依法律扶助法修正總說明，該法自93年6月20日實施後，部分條文出現不符實務需求或窒礙難行之處，經司法院重新檢討及參酌法治先進國家制度與社會各界意見，秉持保障弱勢族群訴訟權益、有效運用法律扶助資源、增進法扶基金會運作效能、提升法律扶助品質等理念，並配合相關法律之新增或修正，爰擬具修正案；嗣經本院於104年6月15日三讀通過，104年7月1日總統令修正公布全文68條，並自104年7月6日施行。修正重點之一為「擴大扶助對象及範圍，保障弱勢族群訴訟權益」，相關修正條文如下：

1.增列法律扶助事項，落實保障無資力或因其他原因，無法受到法律適當保護之人之立法目的。（修正條文第4條）

2.配合社會救助法、特殊境遇家庭扶助條例之修正，將中低收入戶、特殊境遇家庭納入本法所稱無資力者之範疇；另明文揭示「因其他原因無法受到法律適當保護」之各款情形。（修正條文第5條）

3.配合法令修正及實務運作，將「檢警第一次陪同偵訊」、「少年事件」、「言詞法律諮詢」，及申請人為「原住民」、「神經系統構造及精神、心智功能損傷或不全者」、「得依消費者債務清理條例清理債務之債務人」等情形，納入無庸審查資力之範疇(修正條文第13條）。另擴大對外籍人士扶助範圍，以保障其公平接受審判的權利(修正條文第14條、第63條)。

(二)於法律扶助法修正後，無須審查資力之扶助案件量大幅攀升，易衍生資源錯置之批評

經就104年度至107年度法扶基金會一般案件准予扶助及無須審查資力案件數資料觀之(詳附表1)，各年度准予扶助案件總件數分別為3萬9,026件、5萬0,055件、5萬5,049件及5萬5,362件，逐年成長，其中屬於無須審查資力扶助案件，由104年度之2萬1,517件增至107年度之3萬4,582件，大幅增加1萬3,065件，同期間占比亦由55.14%成長至62.47%，顯示於104年法律扶助法修正後，准予扶助案件量及無須審查資力案件量均呈攀升趨勢，除造成該基金會於人物財力之沉重負荷外，在實務運作上，亦屢有具相當資力者在扶助之列，類此因欠缺排富條款而濫用扶助機制情事，易肇致資源運用不當之批評聲浪。

綜上，104年間修正法律扶助法，擴大扶助對象及範圍，保障弱勢族群訴訟權益，雖立意良善，惟於實施後，107年度無須審查資力之扶助案件已逾六成，其中不乏具相當資力者亦在扶助之列，政府有限資源恐未能合理運用，並可能衍生排擠真正經濟弱勢者之效應，復加重政府財政負擔，司法院允宜審慎檢討及研修相關規範，期落實濟弱扶傾之立法精神。

附表1：104-107年度法扶基金會辦理法律扶助案件情形表

單位：件數；%

年度

申請

件數

准予扶助件數(A)

無須審查資力

准予扶助案件

強制辯護案件

件數(B)

占准予扶助案件比率(B/A)

申請

件數

准予扶助件數(C)

占無須審查資力案件比率(C/B)

104

55,679

39,026

21,517

55.14%

11,685

10,418

48.42%

105

67,117

50,055

30,403

60.74%

14,656

13,262

43.62%

106

75,102

55,049

33,871

61.53%

17,731

16,015

47.28%

107

78,366

55,362

34,582

62.47%

18,759

16,688

48.26%

合計

276,264

199,492

120,373

60.34%

62,831

56,383

46.84%

※註：1.資料來源，法扶基金會提供。