三、勞保之現行費率與精算平衡費率差距甚大,致產生龐大之未來政府或有給付責任,允應持續溝通推動勞保年金改革,以利年金制度永續發展
日期:108年10月
報告名稱:勞動部主管109年度單位預算評估報告
目錄大綱:貳、勞動部
資料類別:預算案評估
作者:劉雲霞
勞動部109年度「勞動保險業務」計畫項下編列「研議承保及現金給付業務」294萬7千元。鑒於勞保採確定給付制,面對高齡化社會,倘未能由制度面根本解決,恐造成政府未來鉅額財政負擔,並影響基金之永續經營。茲說明如下:
(一)勞保108及109年度費率均為10%,與精算平衡費率27.94%差距甚大
108及109年度勞保普通事故保險之費率均為10%,平衡費率為27.94%,雖然訂有逐年調高費率之機制,但法定上限費率為12%,仍與最適費率落差甚大,已造成勞保財務負擔日益沈重,依精算結果,勞保基金將於115年出現累積虧損。
(二)勞保基金未來政府或有給付責任龐大,尚待建立財務自給自足之責任制度,允宜與各界溝通以推動改革
關於中央政府未來或有給付責任部分,依勞保基金109年度預算案說明,以107年底為基準日、投保人數991萬人為基礎,於折現率3.5%、物價指數年增率1.1%與投保薪資調整率1.5%等精算假設條件下,精算107年底勞保普通事故老年、失能及死亡給付之過去服務應計給付精算現值約10兆4,547億元,扣除截至108年6月底已提存普通事故責任準備7,836億元,尚有約9兆6,711億元未提存責任準備,責任準備提存比率僅7.50%,財務缺口龐大。雖行政院已於106年3月間研提勞工保險條例部分條文修正草案送本院審議,惟仍待持續與外界溝通,凝聚社會共識,以推動勞保年金改革。
綜上,鑑於人口老化衍生之年金制度財務衝擊,作為勞工經濟安全後盾之勞保基金因採確定給付制,且其責任準備提列不足,導致財務缺口龐大,允宜持續與各界溝通,凝聚社會共識,以推動勞保年金改革,冀可建立財務自給自足之責任制度,俾勞保年金制度之永續經營。
