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勞動部主管109年度單位預算評估報告

一四、部分縣市政府勞動條件檢查達成率欠佳,且各縣市政府間之處分恐有寬嚴不一情事,影響勞動檢查之成效,允宜加強監督 日期:108年10月 報告名稱:勞動部主管109年度單位預算評估報告 目錄大綱:伍、職業安全衛生署 資料類別:預算案評估 作者:劉雲霞

為以有限之勞動檢查人力,發揮監督檢查效能,勞動部每年度訂定勞動檢查方針,並於該方針中規範優先受檢查事業單位之選擇原則、監督檢查重點與檢查及處理原則等事項,俾提供各勞動檢查機構擬訂年度監督檢查計畫之依據。職安署負責監督執行勞動檢查業務,109年度於「職業安全衛生業務」計畫項下編列加強勞動監督檢查經費1,185萬5千元。惟查:

(一)部分地方政府勞動條件檢查達成率欠佳

勞動部自104年度起訂有勞動條件檢查目標廠次,冀透過適當數量之勞動條件檢查,督促雇主遵守法令,惟經觀察106年度及107年度均有部分地方政府未能完成預定之勞動檢查目標廠次,致勞動檢查達成率未及100%之情況,其中106年度除台中市、台南市、高雄市及澎湖縣外,其餘18個縣市勞檢達成率均未達100%;107年度有8個縣市政府未達預計目標,分別為桃園市、新竹市、新竹縣、彰化縣、雲林縣、花蓮縣、金門縣及澎湖縣,恐影響勞動檢查之實際成效。

附表1:各縣市政府勞動條件檢查達成率統計表 單位:廠次

縣市別

106年度

107年度

預計檢查廠次

實際檢查廠次

勞檢達成率(%)

預計檢查廠次

實際檢查廠次

勞檢達成率(%)

臺北市

9,400

6,122

65.13

9,400

9,789

104.14

新北市

6,480

5,938

91.64

6,480

7,123

109.92

桃園市

5,400

3,898

72.19

5,800

5,772

99.52

臺中市

3,600

4,628

128.56

3,600

4,436

123.22

臺南市

3,600

4,111

114.19

3,600

4,625

128.47

高雄市

3,600

4,357

121.03

3,600

6,108

169.67

宜蘭縣

800

599

74.88

900

971

107.89

基隆市

800

364

45.50

900

901

100.11

新竹市

1,000

869

86.90

800

739

92.38

新竹縣

1,000

783

78.30

1,100

1,023

93.00

彰化縣

2,700

728

26.96

2,700

2,284

84.59

雲林縣

1,000

818

81.80

1,000

914

91.40

嘉義市

1,000

909

90.90

1,100

1,358

123.45

嘉義縣

1,000

690

69.00

1,100

1,113

101.18

苗栗縣

800

747

93.38

900

996

110.67

南投縣

600

260

43.33

600

602

100.33

花蓮縣

600

403

67.17

600

500

83.33

屏東縣

1,200

1,157

96.42

1,300

1,393

107.15

金門縣

200

97

48.50

200

187

93.50

連江縣

200

137

68.50

200

206

103.00

臺東縣

200

172

86.00

200

201

100.50

澎湖縣

200

224

112.00

350

345

98.57

※註:1.資料來源,職安署提供。

2.數字加減乘除尾差係因四捨五入所致。

(二)地方政府執行勞動條件檢查之處分及裁罰差異頗大

揆附表2得知,106年度及107年度地方政府針對勞動條件檢查之平均處分率分別為22.11%及16.82%。觀察同年度各縣市政府間之處分率發現,106年度以彰化縣政府處分率41.21%最高,新竹市政府0.81%最低;107年度以新北市政府處分率24.18%最高,連江縣政府1.46%最低,顯示各縣市政府執行勞動條件檢查時之處分率差異極大,又各縣市政府罰鍰金額相差甚鉅,恐有寬嚴不一之情事。

附表2:地方政府勞動條件檢查違反法令及處分情形統計表

單位:廠次;%:新台幣萬元

縣市別

106年度

107年度

檢查廠次

違反廠次

處分率

罰鍰金額

檢查廠次

違反廠次

處分率

罰鍰金額

新北市

5,938

1,347

22.68

6,670

7,123

1,722

24.18

10,986

臺北市

6,122

2,193

35.82

7,129

9,789

1,994

20.37

12,078

桃園市

3,898

993

25.47

5,401

5,772

1,219

21.12

8,714

臺中市

4,628

955

20.64

3,129

4,436

843

19.00

3,000

臺南市

4,111

644

15.67

2,825

4,625

713

15.42

5,111

高雄市

4,357

1,213

27.84

4,560

6,108

1,182

19.35

5,183

宜蘭縣

599

48

8.01

210

971

79

8.14

546

新竹縣

783

45

5.75

170

1,023

45

4.40

508

苗栗縣

747

36

4.82

81

996

51

5.12

427

彰化縣

728

300

41.21

1,039

2,284

282

12.35

994

南投縣

260

38

14.62

62

602

82

13.62

378

雲林縣

818

37

4.52

121

914

50

5.47

529

嘉義縣

690

22

3.19

76

1,113

26

2.34

136

屏東縣

1,157

151

13.05

505

1,393

135

9.69

746

臺東縣

172

23

13.37

44

201

38

18.91

134

花蓮縣

403

11

2.73

102

500

25

5.00

106

澎湖縣

224

5

2.23

19

345

24

6.96

119

基隆市

364

72

19.78

450

901

105

11.65

908

新竹市

869

7

0.81

65

739

21

2.84

186

嘉義市

909

32

3.52

149

1,358

24

1.77

150

金門縣

97

2

2.06

4

187

12

6.42

37

連江縣

137

7

5.11

3

206

3

1.46

8

總計

38,011

8,181

21.52

32,814

51,586

8,675

16.82

50,984

※註:1.資料來源,職安署。

2.處分率=違反廠次/檢查廠次*100%。

3.罰鍰金額均四捨五入至萬元。

4.數字加減乘除尾差係因四捨五入所致。

綜上,近年來各縣市政府勞動條件檢查達成率存有差異,且在執行時恐有寬嚴不一等情事,職安署允宜就各地方政府之勞動條件檢查之執行密度、檢查尺度等事項全面檢討,縮短地方政府間之執行落差,俾提高勞動檢查之執行成效。