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就業安定基金、勞工保險局作業基金、勞工退休基金舊制、勞工退休基金新制及積欠工資墊償基金109年度預算評估報告

二、辦理促進青年就業相關計畫多年,惟青年就業讚計畫因實際成效未如預期等因素,執行數年即終止,顯示規劃作業恐容欠周延,允宜研謀改善 日期:108年10月 報告名稱:就業安定基金、勞工保險局作業基金、勞工退休基金舊制、勞工退休基金新制及積欠工資墊償基金109年度預算評估報告 目錄大綱:壹、就業安定基金 資料類別:預算案評估 作者:劉雲霞

就業安定基金109年度「促進國民就業」計畫項下「職業訓練業務」編列辦理青年職能開發業務6億5,744萬6千元,及「就業服務業務」編列辦理青年就業服務計畫1億3,817萬3千元。為使青年人口能順利進入勞動市場,前開計畫已實施多年,惟鑑於青年就業讚計畫執行數年即終止,顯示規劃作業恐未見周延,茲說明如下:

(一)辦理青年職能開發業務及促進青年就業服務計畫執行情形

勞動力發展署近年來持續辦理青年職能開發業務,並推動促進青年就業計畫,以提高青年就業能力。據勞動力發展署提供107年度之執行結果可悉,青年職能開發業務除青年失業者工作崗位訓練計畫實際訓練人數僅為預期之68%外(詳附表1),其餘各子計畫之訓後就業率均超過80%;而促進青年就業服務計畫中,除青年就業讚計畫實際參與訓練人次未如預期外,其餘子計畫實際服務人次均達預期人次8成以上(詳附表2)。

附表1:107年度青年職能開發業務計畫執行情形表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

辦理青年職能開發業務

補助大專校院辦理就業學程計畫

青年失業者工作崗位訓練

雙軌訓練旗艦計畫

產學訓合作訓練

辦理青年職能開發綜合業務

預算數

110,746

261,386

132,245

55,509

20,792

執行數

151,077

131,305

107,287

53,575

18,685

預期指標

(預訓人數)

12,840

6,614

3,715

1,470

註2

訓練人數

17,736

4,521

3,090

3,081

就業成果(訓後就業率)

84.86%

99.40%

94.13%

92.00%

※註:1.資料來源,勞動力發展署提供。

2.「辦理青年職能開發綜合業務」主要係辦理青年資訊系統、青年訓練評鑑作業及專家諮詢會議,爰無訓練人數及就業成果等預期指標。

附表2:107年度青年就業服務計畫執行情形表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

青年就業服務

青年就業讚計畫

青年就業達人班及提升國高中學生就業

準備力計畫

結合大專校院辦理就業服務補助計畫

青年職涯與

就業媒合

預算數

119,989

11,586

54,743

28,861

執行數

25,580

11,884

52,756

21,737

預期

指標

960

(訓練人次)

21,900

(服務人次)

185,000

(服務人次)

20,000

(服務人次)

訓練

人數

3

(訓練人次)

35,614

(服務人次)

268,615

(服務人次)

19,886

(服務人次)

就業成果(訓後就業率)

845

(就業人數)

※註:1.資料來源,勞動力發展署提供。

2.青年就業讚計畫補助青年為期2年,該計畫於105年9月22日公告停止新案申請資格認定,且僅持續補助至107年9月底,爰107年度實際受訓人數較少。

(二)青年就業讚計畫考量青年待業期間有經濟壓力,並有延後就業疑慮,執行數年即終止

青年就業讚計畫於101年度推動實施,該計畫主要透過補助18至29歲青年訓練課程費用,提高其就業技能與促進就業,因此,符合初次尋職、失業滿3個月或部分工時資格之青年可提出申請,最高可申請2年、12萬元之訓練課程補助。101年度至107年度該計畫決算數介於2千餘萬元至5億餘元間,各年度申請訓練補助之青年則介於1百餘人次至1萬2千餘人次之間(詳附表3)。

惟據勞動力發展署表示,該計畫實施期間有部分參加青年受辦訓業者促銷手法影響,參加高額或包套之訓練課程,致待業期間有經濟壓力之現象,另計畫補助為期2年,有延緩青年就業之情形,為鼓勵青年儘早投入就業市場,爰於105年9月22日公告停止新案認定,僅繼續辦理舊案後續補助,持續補助至107年9月止。由上述顯示該計畫容未於規劃階段審慎評估政策之可能效應,且未有效規範辦訓業者合理商業行銷,致計畫終止進行。

附表3:青年就業讚計畫執行情形表

年度

預算數

(千元)

決算數

(千元)

預期參加訓練補助人次

申請訓練補助人次(註2)

就業人數(註3)

101

0

107,672

-

2,257

7,079

102

706,778

320,816

1,000

7,694

8,933

103

559,582

528,409

9,020

12,260

8,831

104

512,972

462,253

9,020

10,148

8,535

105

357,734

415,111

5,726

7,434

5,983

106

425,735

176,414

7,882

1,664

2,210

107

119,989

25,580

960

135

845

※註:1.資料來源,勞動力發展署提供,該計畫預算係編列於就安基金。由於該計畫於105年9月22日公告停止新案認定,故僅持續補助至107年9月底。

2.(1)青年於資格認定後即可於2年有效期間與12萬補助額度內,申請訓練課程費用補助,故1名青年於就業前可能有2次以上申請補助次數。(2)107年度「申請訓練補助人次」與附表2「訓練人數(次)」不同,係因訓後可於2年有效期間內申請補助,爰107年度「申請訓練補助人次」包括前2年實際受訓人次。

3.本表係就完成資格認定(日後可能未申請訓練補助)之青年,統計其就業狀況。

綜上,勞動力發展署近年來推動青年職能開發及促進青年就業服務計畫,期可協助青年人口能順利進入勞動市場,惟其中青年就業讚計畫因實施成效欠佳等因素,導致執行數年即終止,顯示規劃作業容欠周延,允宜研謀改善,俾有效提升青年就業力。