勞保基金109年度「投融資業務收入-融資業務收入」科目項下編列貸款予農民健康保險辦理短期周轉之利息收入3,663萬5千元，經查：

(一)農民健康保險虧損於次年度撥補，109年底預計向勞保基金調借周轉金額約45億元

農民健康保險由於費率偏低及未建立制度化之費率調整機制，自試辦起財務收支即不平衡，歷年來造成鉅額虧損，108年度及109年度預計虧損各為38.64億元及36.69億元。農委會109年度預計撥補農民健康保險虧損約36.30億元，然撥付款項僅用以彌補以前年度發生虧損，當年度農民健康保險之保險收入不足支付保險給付之資金缺口，則以財務周轉方式向勞保基金借款。截至107年底，農民健康保險向勞保基金借款餘額33.9億元，預估109年底向勞保基金借款餘額為45.19億元，以平均借款利率1%計，利息金額為3,663萬5千元(詳附表1)。

附表1：農民健康保險向勞保基金調借情形一覽表

單位：新臺幣千元；%

項目

借款人

借款餘額

利息金額

平均利率

107年度實際數

內政部/11月改農委會

3,390,000

65,781

2.415

108年度預估數

農委會

4,101,430

30,942

1.000

108年截至7月底實際數

農委會

2,930,000

41,252

2.415

109年度預估數

農委會

4,519,370

36,635

1.000

※註：1.資料來源，勞工保險局。

(二)行政院主計總處審核108年度勞保作業基金預算時，將農保向勞保借款之利率由原預估2.79%調降為1%；109年度亦維持1%利率

查98年3月以前農保向勞保基金貸款之利率，係依台銀2年定存固定利率加計1.5%浮動計息，自98年4月起將上開固定加計利率1.5%酌降為1.375%(詳附表2)；105年8月1日起依台灣銀行2年定期存款牌告固定利率1.04%加1.375個百分點浮動計息，亦即農保借款利率迄今為2.415%。復查行政院主計總處107年6月審查108年度勞保作業基金預算時，將農保向勞保借款利率由原預估之2.79%調降為1%，勞保基金爰依上開審核結果編列108年度預算案；至109年度係依據109年行政院年度計畫及預算審核會議決定，農保向勞保基金借款利率維持編列1%。

附表2：農保向勞保基金調借利率一覽表 單位：%

日期

台銀2年定存固定利率(1)

加計利率(2)

勞保借款利率=(1)+(2)

98.3.2

0.845

1.500

2.345

98.4.1

0.845

1.375

2.220

105.8.1迄今

1.040

2.415

108年度預算案：

原勞動基金運用局預估

1.415

2.790

主計總處審核結果

1.000

109年度預算案：

行政院年度計畫及預算審核會議決定

1.000

※註：1.資料來源，由勞工保險局提供資料整理。

(三)農保108年截至7月底實際借款利率2.415%，且7個月實際利息收入已超逾全年預算數，惟109年度仍依108年度預計利率1%估列，洵非妥適

復查108年度預算案之農保借款利率雖按1%編列，該年度截至7月底實際執行時，仍依台灣銀行2年定期存款牌告固定利率1.04%加計1.375個百分點後之2.415%計息，致該年度截至7月底利息收入4,125萬2千元(詳附表1)，已超逾全年預算數3,094萬2千元；惟109年度利息收入仍依108年度預算利率1%編列，允宜視108年度實際執行情形估列109年度預算，方屬妥適。

綜上，農民健康保險虧損每年發生虧損，農委會編列經費撥補農保虧損之款項僅用以彌補以前年度發生虧損，其資金缺口則以財務周轉方式向勞保基金借款。主計總處審核108年度勞保作業基金預算時，將農保向勞保借款利率由原預估之2.79%調降為1%，惟108年截至7月底實際借款利率仍為2.415%，且7個月實際利息收入已超逾全年預算數，然109年度利息收入仍依108年度預計利率1%估列，洵非妥適，允宜檢討。