109年度勞保基金「其他業務收入-其他補助收入-勞保-普通事故」編列200億元,係中央政府為健全勞工保險財務爰撥補該基金之數,經查:
(一)107年度勞保普通事故部分首次發生收支短絀,115年度恐將面臨破產
勞保普通事故部分自102年度以來於106年度首次出現保費收入不足支出,雖加計投資收益後,仍呈收支賸餘253.72億元(詳附表1);惟107年度保費收入3,646.51億元,保險給付支出3,896.19億元,其他收支淨額負5.88億元,收支相抵後保險收支短絀255.56億元,加計投資損失158.24億元後,107年度則首次發生收支短絀413.80億元。依勞保局107年度委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」之精算評估報告書(107年12月) ,若維持現行勞保之費率及給付制度,基金收支短絀將逐年擴增,115年度勞保基金恐將面臨破產。
附表1:勞保基金收支及責任準備實際提存情形(普通事故保險部分)
單位:新台幣億元
年度
保險本業收支
投資
收益
(損失)
責任準備提存數(收回數)
責任準備提存餘額
保費收入
保險給付
支出
其他
收支
保險收支餘絀
98年度
1,920.53
1,313.92
-6.23
600.38
429.88
1,030.26
3,697.39
99年度
2,010.94
1,238.89
-4.09
767.96
128.23
896.19
4,593.59
100年度
2,277.78
1,368.70
0.99
910.07
-126.97
783.10
5,376.69
101年度
2,535.54
2,588.61
-3.42
-56.49
310.43
253.94
5,630.63
102年度
2,701.05
2,691.72
-2.33
7.00
302.41
309.41
5,942.10
103年度
2,944.17
2,417.73
-2.50
523.94
308.73
832.67
6,774.77
104年度
3,197.29
2,755.10
-3.14
439.05
-36.71
402.34
7,177.59
105年度
3,284.46
3,194.22
-3.38
86.86
268.56
355.42
7,533.01
106年度
3,557.16
3,829.31
-5.10
-277.25
530.97
253.72
7,786.73
107年度
3,646.51
3,896.19
-5.88
-255.56
-158.24
-413.80
7,372.93
※註:1.資料來源,勞動部及勞保局提供。
2.表內資料均係各年度決算金額。
3.數字加減乘除尾差係因四捨五入所致。
(二)政府雖於109年度擬挹注勞保基金200億元,仍容待妥作制度面檢討,俾健全勞保財務體質
中央政府考量勞保年金改革草案尚未完成立法,且107年度保費整體收支首次出現短絀,勞動部爰於109年度單位預算之「勞動保險業務」計畫項下編列歲出200億元,以撥補勞保基金。惟依勞保局精算報告(詳附表2),倘無法完成勞保年金改革,預計115年底開始勞保基金餘額預計約負835億元,故而即便加計中央政府109年度挹注之200億元,仍難以延緩勞保財務惡化情況。由於我國人口結構呈現少子化及高齡化趨勢,伴隨之年金支出持續擴增,面臨未來各年度之收支短絀,上開挹注仍係杯水車薪,容待於制度面妥作檢討,俾健全勞保財務體質以保障勞工權益。
附表2:勞保普通事故保險收支精算表 單位:新台幣億元
年度
保險費率
保費收入
投資收益及資金成本
各項給付
期末基金餘額
108
10.0%
3,877.58
242.73
4,141.22
7,046.06
109
10.0%3,876.48
236.55
4,451.56
6,707.52
110
10.5%
4,073.28
222.49
4,774.44
6,228.86
111
10.5%
4,084.68
200.58
5,080.63
5,433.49
112
11.0%
4,256.17
169.90
5,414.48
4,445.09
113
11.0%
4,233.84
128.41
5,786.50
3,020.83
114
11.5%
4,398.50
76.28
6,081.20
1,414.41
115
11.5%
4,379.32
9.97
6,638.56
-834.86
※註:1.資料來源,勞保局107年度委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」之精算評估報告書(107年12月)。
2.(1)表內資料均係精算報告金額,與歷年預算數不同。(2)表內金額係依勞工保險條例現行規定精算相關收支金額。
3.數字加減乘除尾差係因四捨五入所致。
綜上,依勞動部107年底公布之勞保精算報告,預計勞保115年度可能面臨破產窘境,中央政府雖於109年度擬藉由編列預算撥補勞保基金200億元以延緩勞保財務惡化情況,惟面臨未來各年度之勞保收支短絀,上開挹注仍係杯水車薪,容待於制度面妥作檢討,俾健全勞保財務體質。
