故宮辦理「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」（下稱新故宮計畫），109年度預算編列5億9,249萬8千元，係辦理「故宮北部院區整(擴)建計畫」、「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」及「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」等3項計畫，該計畫之執行期間自107年度至112年度，計畫總經費原為101億元，案經行政院於108年8月27日以院臺文字第1080023723號函核定修正為87.82億元。經查：

(一)計畫目標

「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」為故宮近年來推動故宮公共化，營造世界級觀光亮點之重要計畫，透過故宮公共化的改造工程，從景觀、展覽、活動、交通、行銷等五大面向提升故宮公共性，營造故宮成為世界級觀光景點，促進台灣博物館觀光資源整合，以帶動觀光產業升級與創新；並提供行銷平台協助國內各博物館群串連，共同提升國際觀光服務品質，建構臺灣多元文化系統，透過國際觀光之加持，使臺灣博物館事業得以蓬勃及永續發展。

(二)新故宮計畫108年8月累計分配數占年度預算數金28%，且執行率僅43.71%，亟需研謀改善

「新故宮計畫」截至108年8月底止，累計分配數2億3,288萬9千元，僅占全年度預算數28%，執行率僅43.71%（詳附表1）。主要係因「新故宮計畫」自106年12月6日經行政院核定，並自107年1月1日起執行，秉持符合在地居民期待、落實環境保護意識、尊重周遭生態孕育之原則進行規劃，並改採低密度開發方式。惟計畫執行期間，各界針對「整建期間北部院區正館是否閉館」、「文物移動與暫置的規劃」、「新行政大樓興建位置」、「廣場入口意象門廊、穿透性華表廊道擴建之必要性與景觀衝擊」等有所疑慮；爰依本院審查108年度中央政府總預算案教育及文化委員會審查結果之歲出部分通過決議56項，其中第4項決議：「請國立故宮博物院儘速於108年上半年辦理公聽會，取得社區共識，俾收集外界對新故宮計畫之規劃辦理方式，始得動支北院北側有關擴(整)建工程經費。」辦理，致預算執行進度落後，允宜積極管控計畫執行進度，俾提升預算執行之成效。

附表1：「新故宮計畫」108年1-8月預算執行情形表

單位：新台幣千元；%

計畫名稱

(三項分項計畫)

109年度預算數

108年度預算數

預算分配數(截至108年8月底)

執行數

執行率

（%）

故宮北部院區整(擴)建計畫

272,700

259,285

56,822

5,941

10.46%

故宮國寶文物修復展示館建設計畫

136,400

307,684

119,592

73,486

61.45%

博物館群國際觀光網絡系統建置計畫

183,398

270,828

56,475

22,360

39.59%

合計

592,498

837,797

232,889

101,787

43.71%

※註：1.資料來源，國立故宮博物院提供。

(三)各分項計畫執行進度均落後，允宜積極加強執行與落實進度控管

1.「故宮北部院區整(擴)建計畫」部分，查北部院區整擴建計畫，除因辦理前揭公聽會以取得社區共識致延宕外，尚因委託先期規劃及專案管理技術服務案多次辦理「專案管理技術服務案」招標採購作業皆流廢標，致影響後續各項工程整建設計施工期程。另南側藝文服務中心於至善路南側既有建築物之整建工程，因文資審議暫列古蹟，致使故宮南側耐震補強工程雖於108年1月14日開工，旋即於1月26日停工，至108年6月24日臺北市政府方決議解除暫定古蹟，解除造冊列管後，始繼續辦理周邊之環境整合統包工程案，爰於108年8月19至23日辦理公開閱覽，預計於9月底提出招標公告等。

2.「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」部分，因南院BOT案於107年7月終止合約，故宮重新檢討園區規劃及國寶館預定地位置，迄108年3月邀請專家學者諮詢後，確定國寶館仍回歸原計畫核定範圍（既有主展館西南側）重啟執行，以致延遲故宮與內政部營建署簽訂代辦協議書及後續招標事宜，造成預算執行進度落後。修正期程為109年1月底完成規劃方案，110年2月初完成細部設計，110年6月開始興建等。

3.「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」部分，因各博物館之博物館群國際觀光聯盟無法組成，各相關連動性之子計畫執行困難，致執行進度落後。經檢討後，故宮已中止組成博物館群國際觀光聯盟計畫，並提報行政院修正。

綜上，故宮推動「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」，規劃以故宮國際觀光能量結合國內各級、各地博物館之所有資源，帶動以博物館為核心之文化觀光產業鏈，以促進臺灣觀光產業轉型升級；惟其執行率及各項子計畫執行進度均未臻理想，允宜積極管控計畫執行進度，適時協調及排除各計畫所遇障礙，並定期追蹤管考，俾計畫如期如質完成。