故宮109年度預算案「使用規費收入-場地設施使用費」編列9億3,972萬4千元，較108年度10億9,974萬元減少1億6,001萬6千元(減幅14.55%)；其中南北院區門票收入109年度編列9億3,930萬元，較108年度10億2,902萬4千元減少8,972萬4千元(減幅8.72%)。經查：
(一)106年度及107年度實際購票人數呈減少；且均遠低於預計數
106年度及107年度故宮北部院區預估購票人數分別為374萬4千人及375萬4千人，而實際購票人數分別為311萬1千人及261萬2千人 (詳附表1)，實際購票人數呈減少且均低於預算數，故宮表示主要係大陸觀光客人數減少所致。
另106年度及107年度南部院區預估購票人數分別為71萬2千人及73萬人，而實際購票人數分別為33萬1千人及33萬人(詳附表1)，實際購票人數亦呈減少且均低於預算數，故宮表示主要係因大陸觀光客人數減少、南部園區開幕熱潮已過且夏季園區遮陰效果不足及交通接駁不便等因素致減少。
附表1：106年度至109年度南北院區購票人數一覽表
單位：千人
院區
106年度
107年度
108年度
109年度
預估
人數
實際
人數
預估
人數
實際
人數
預估
人數
1-8月
實際人數
預估
人數
北部院區
3,744
3,111
3,754
2,612
2,941
1,931
3,048
南部院區
712
331
730
330
114
76
271
合計
4,082
3,442
4,484
2,942
3,055
2,007
3,319
註：1.資料來源，國立故宮博物院提供。
(二)106年度及107年度門票收入未達預期
故宮北院106年度門票收入決算數7.11億元低於預算數10.77億元，僅達66%；107年度門票收入決算數8.08億元低於預算數11.32億元，僅達71.38% (詳附表2)。故宮表示主要係因大陸觀光客人數減少，致門票收入較以前年度衰退。
另南部院區門票收入部分，106年度門票收入決算數0.53億元低於預算數1.78億元，僅達29.78%；107年度門票收入決算數0.28億元低於預算數1.1億元，僅達25.45%；108年8月底門票收入實際數0.11億元(占該年度預算數0.87億元之12.64%)(詳附表2)。故宮表示，係購票人數未達預期，且實施多項優惠措施致影響門票收入。
附表2：106年度至109年度南北院區預估及實際門票收入一覽表
單位：新臺幣百萬元
院區
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
1-8月累計實現數
預算數
北部院區
1,077
711
1,132
808
1,011
607
887
南部院區
178
53
110
28
87
11
52
至善園
1
1
1
1
1
1
0
合計
1,256
765
1,243
837
1,099
619
939
※註：1.資料來源，國立故宮博物院提供。
2.108年度累計實現數為108年8月底之累計實現數。
3.4捨5入致有尾差。
綜上，近年來故宮參觀人數未達預期，致影響門票收入，允宜加強行銷宣導，強化展覽內容及與周邊旅遊景點策略聯盟，並積極開拓其他國家觀光客源，藉以提振參觀人數及門票收入，並宜檢討覈實編列預算，俾符實際。