故宮為與國際接軌，近年來推動與國外博物館舉辦相互借展活動，惟國外借展應慎選借展文物，並預為風險評估，擬妥展場危機處理應變措施，確保文物之安全。

依文化資產保存法第71條規定：「中華民國境內之國寶、重要古物，不得運出國外。但因戰爭、必要修復、國際文化交流舉辦展覽或其他特殊情況有必要運出國外，經中央主管機關報請行政院核准者，不在此限。依前項規定核准出國之國寶、重要古物，應辦理保險、妥慎移運、保管，並於規定期限內運回。」據此，故宮辦理國外借展應依前揭規定處理，除要求該國提供免司法扣押保證外，尚需視展場環境及平等互惠原則慎選借展文物，並預為風險評估，擬妥緊急應變處理措施，以確保展出文物之安全。

經查：

(一)國立故宮博物院近3年來籌劃之國外展覽活動

1.「書聖之後－顏真卿及其時代書法特展」於日本東京國立博物館展出，展期自108年1月16日至2月24日，共計展示故宮典藏的〈顏真卿祭姪文稿〉、〈懷素自敘帖〉、〈褚遂良黃絹本蘭亭 〉、〈懷素小草千字文〉等4件唐代名蹟，不僅成為展場中之最大亮點，展覽期間更吸引了眾多日本及海內外關注書法觀眾前往參觀。至108年2月24日展覽結束止，42天之展期共吸引了19萬8,920人次參觀。

2.「天地人—臺北國立故宮博物院珍寶展」於澳洲雪梨新南威爾斯藝術館展出，展期自108 年 2 月 2 日至 5 月 5 日，展出作品共 87 組 153 件，包括書畫、器物與圖書文獻類藏品，具體展現出華夏文化獨有之美學風格，參觀人次則共6萬2,324人。

3.109年2月預計於洛杉磯郡立藝術館展出書畫類2件組，目前籌劃中，尚未展出。

(二)國外借展活動應建立具體衡量指標，以呈現國外借展成效，並輔以行銷措施，俾建立我國文化商品國際知名度

故宮提出國外借展活動之預期效益包括文化交流、展現我國文化軟實力、吸引外國旅客來台觀光及提升故宮知名度；惟前揭效益並無具體衡量指標，日後成效難以追蹤查考。建議嗣後舉辦此類借展活動，應研擬明確衡量指標，如借展後外國遊客人數成長分析、展出相關文物複製品銷售量之增加等量化數據，以供國外借展成效之評估。此外，為提高台灣文化創意商品於國外市場之能見度，應善用網路商城行銷，並輔以相關行銷配套措施，俾拓展國外文物市場，以建立我國文化商品國際知名度。

綜上，故宮推動國外借展，除應檢視展場環境及互惠原則慎選借展文物外，尚需擬妥展場危機處理應變措施，確保文物安全性，並建立具體衡量指標，以呈現國外借展成效。此外，可輔以相關行銷策略，建立我國文化商品國際知名度，以提高文化交流之附帶效益。