故宮109年度預算案「業務費」編列6億8,021萬5千元,其中預計進用「臨時人員」31人、1,820萬3千元;另勞務承攬356人、1億8,947萬9千元,進用非典型人力合計387人、2億768萬2千元(占業務費30.53%)。經查:
(一)105至107年度參觀人次鉅減,惟非典型用人卻鉅增,難謂符合節約原則,允宜檢討改善
109年度中央及地方政府預算籌編原則第4點第8項規定:「各機關為應短期或特定業務需要,需以業務費進用臨時人員或運用派遣勞工,應依『行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點』及『行政院運用勞動派遣應行注意事項』規定,從嚴核實進用或運用。並依『行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫』確實檢討辦理。」。而依前揭要點及注意事項,均有符合工作範圍限制及妥予管控等規定。
故宮105至107年度間每年實際進用非典型人員為342人、365人及393人,惟於實際參觀人數為466萬5千人、443萬6千人(減幅4.91%)及386萬1千人 (減幅12.96%),呈大幅減少下(詳附表1),前揭非典型人力卻呈增加,顯未能符合撙節原則,允宜依前揭原則從嚴核實檢討進用及運用,以節約支出。
附表2:105年度至109年度北部院區臨時人員及參觀人次一覽表
單位:人;千人
北部院區
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
臨時人員(人)
101
100
105
40
23
參觀人數(千人)
4,665
4,436
3,861
4,000
4,120
※註:1.資料來源,國立故宮博物院提供。
2.105年度至107年度為實際進用臨時人員人數及實際參觀人數,108年度及109年度為預估進用臨時人員人數及預估參觀人數。
(二)109年度非典型人力進用較105及106年度人數大幅增加,惟於參觀人數減少下,難謂依撙節原則編列
故宮109年度預計進用臨時人力31人、支應經費1,820萬3千元,較108年度預算數49人、2,581萬4千元,減少18人、761萬1千元;另進用勞務承攬356人、支應經費1億8,947萬9千元,較108年度355人、1億9,260萬4千元,增加1人、減少312萬5元;109年度合計共進用非典型人力387人、支應經費2億768萬2千元,較108年度404人、2億1,841萬8千元,減少17人、1,073萬6千元,惟前揭109年度進用人數及金額仍較105至106年度增加 (詳附表2) ,在預計參觀人次412萬人,較105及106年度減少54萬5千人及31萬6千人下,允宜依樽節原則檢討進用。
附表2:故宮104年度至109年度臨時人員預算編列統計表
單位:新台幣千元
臨時人力
派遣人力
承攬人力
非典型人力合計
年 度
人數
金額
人數
金額
人數
金額
人數
金額
104年度決算數
108
48,993
4
2,122
37
18,992
149
70,107
105年度決算數
115
60,288
0
0
227
106,871
342
167,159
106年度決算數
119
64,373
0
0
246
128,365
365
192,738
107年度決算數
129
61,697
0
0
264
126,759
393
188,456
北部院區
105
52,315
0
0
87
38,053
192
90,368
南部院區
24
9,382
0
0
177
88,706
201
98,088
108年度預算數
49
25,814
0
0
355
192,604
404
218,418
北部院區
42
21,987
0
0
130
72,428
172
94,415
南部院區
7
3,827
0
0
225
120,176
232
124,003
109年度預算數
31
18,203
0
0
356
189,479
387
207,682
北部院區
23
13,626
0
0
139
82,180
162
95,806
南部院區
8
4,577
0
0
217
107,299
225
111,876
※註:1.資料來源,國立故宮博物院提供。
綜上,故宮自105 年度起大量進用非典型人力,主要辦理展場文物安全及秩序維護勤務,105至107年度參觀故宮人次銳減,惟非典型用人卻增加,難謂符合節約原則;109年度預計參觀故宮人次較105至106年度呈減少,惟非典型用人卻呈增加,允宜依相關規定撙節並從嚴審核進用及運用,俾節約支出。
