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國立故宮博物院109年度單位預算評估報告

七、故宮109年度預計參觀人數較105至106年度呈減少,惟非典型用人卻呈增加,允宜依相關規定撙節並從嚴審核進用及運用,俾節約支出 日期:108年9月 報告名稱:國立故宮博物院109年度單位預算評估報告 目錄大綱:七、故宮109年度預計參觀人數較105至106年度呈減少,惟非典型用人卻呈增加,允宜依相關規定撙節並從嚴審核進用及運用,俾節約支出 資料類別:預算案評估 作者:呂志銘

故宮109年度預算案「業務費」編列6億8,021萬5千元,其中預計進用「臨時人員」31人、1,820萬3千元;另勞務承攬356人、1億8,947萬9千元,進用非典型人力合計387人、2億768萬2千元(占業務費30.53%)。經查:

(一)105至107年度參觀人次鉅減,惟非典型用人卻鉅增,難謂符合節約原則,允宜檢討改善

109年度中央及地方政府預算籌編原則第4點第8項規定:「各機關為應短期或特定業務需要,需以業務費進用臨時人員或運用派遣勞工,應依『行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點』及『行政院運用勞動派遣應行注意事項』規定,從嚴核實進用或運用。並依『行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫』確實檢討辦理。」。而依前揭要點及注意事項,均有符合工作範圍限制及妥予管控等規定。

故宮105至107年度間每年實際進用非典型人員為342人、365人及393人,惟於實際參觀人數為466萬5千人、443萬6千人(減幅4.91%)及386萬1千人 (減幅12.96%),呈大幅減少下(詳附表1),前揭非典型人力卻呈增加,顯未能符合撙節原則,允宜依前揭原則從嚴核實檢討進用及運用,以節約支出。

附表2:105年度至109年度北部院區臨時人員及參觀人次一覽表

單位:人;千人

北部院區

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

臨時人員(人)

101

100

105

40

23

參觀人數(千人)

4,665

4,436

3,861

4,000

4,120

※註:1.資料來源,國立故宮博物院提供。

2.105年度至107年度為實際進用臨時人員人數及實際參觀人數,108年度及109年度為預估進用臨時人員人數及預估參觀人數。

(二)109年度非典型人力進用較105及106年度人數大幅增加,惟於參觀人數減少下,難謂依撙節原則編列

故宮109年度預計進用臨時人力31人、支應經費1,820萬3千元,較108年度預算數49人、2,581萬4千元,減少18人、761萬1千元;另進用勞務承攬356人、支應經費1億8,947萬9千元,較108年度355人、1億9,260萬4千元,增加1人、減少312萬5元;109年度合計共進用非典型人力387人、支應經費2億768萬2千元,較108年度404人、2億1,841萬8千元,減少17人、1,073萬6千元,惟前揭109年度進用人數及金額仍較105至106年度增加 (詳附表2) ,在預計參觀人次412萬人,較105及106年度減少54萬5千人及31萬6千人下,允宜依樽節原則檢討進用。

附表2:故宮104年度至109年度臨時人員預算編列統計表

單位:新台幣千元

臨時人力

派遣人力

承攬人力

非典型人力合計

年  度

人數

金額

人數

金額

人數

金額

人數

金額

104年度決算數

108

48,993

4

2,122

37

18,992

149

70,107

105年度決算數

115

60,288

0

0

227

106,871

342

167,159

106年度決算數

119

64,373

0

0

246

128,365

365

192,738

107年度決算數

129

61,697

0

0

264

126,759

393

188,456

北部院區

105

52,315

0

0

87

38,053

192

90,368

南部院區

24

9,382

0

0

177

88,706

201

98,088

108年度預算數

49

25,814

0

0

355

192,604

404

218,418

北部院區

42

21,987

0

0

130

72,428

172

94,415

南部院區

7

3,827

0

0

225

120,176

232

124,003

109年度預算數

31

18,203

0

0

356

189,479

387

207,682

北部院區

23

13,626

0

0

139

82,180

162

95,806

南部院區

8

4,577

0

0

217

107,299

225

111,876

※註:1.資料來源,國立故宮博物院提供。

綜上,故宮自105 年度起大量進用非典型人力,主要辦理展場文物安全及秩序維護勤務,105至107年度參觀故宮人次銳減,惟非典型用人卻增加,難謂符合節約原則;109年度預計參觀故宮人次較105至106年度呈減少,惟非典型用人卻呈增加,允宜依相關規定撙節並從嚴審核進用及運用,俾節約支出。