故宮109年度預算案「財產孳息-權利金收入」編列1億96萬2千元，較108年度1億1,043萬5千元減少947萬3千元（減幅8.58%），主要係故宮晶華BOT委外經營權利金收入增加48萬5千元、使用出版品權利金收入增加100萬元、品牌授權權利金收入減少193萬1千元、文物圖像授權權利金收入減少300萬元、語音導覽權利金收入減少605萬元及特展回饋金及其他權利金收入增家2萬3千元等影響所致(詳附表1)。經查：

附表1：故宮106年度至108年度權利金收入預(決)算明細表

單位：新台幣千元

項目內容

106年度決算數

107年度預算數

107年度決算數

108年度預算數

109年度預算案數

109與108年度比較增減數

故宮晶華BOT委外經營權利金收入

18,466

19,855

18,863

19,169

19,654

485

樺璽BOT委外權利金收入

499

520

509

0

0

0

使用出版品權利金

10,446

30,000

24,164

23,000

24,000

1,000

品牌授權權利金

27,050

37,650

29,426

34,169

32,238

-1,931

文物圖像授權權利金

7,170

13,350

10,088

13,000

10,000

-3,000

語音導覽服務權利金

27,326

19,000

20,286

19,000

12,950

-6,050

特展回饋金及其他

3,904

2,097

3,828

2,097

2,120

23

合計

94,861

122,472

107,164

110,435

100,962

-9,473

※註：1.資料來源，國立故宮博物院提供。

謹說明如下：

(一)品牌授權權利金因近年旅遊人數減少，且消費者消費趨向中低價位等致減少

故宮說明近來由於參觀人數減少且消費者消費趨向中低價位，致授權商品銷售狀況下降，廠商調降申請授權數量，銷售回饋金逐年減少，爰109年度參考以前年度執行情形編列3,223萬8千元，較108年度預算數3,416萬9千元，減少193萬1千元。

(二)文物圖像授權權利金因開放故宮Open Data平台致收入減少

文物圖像授權權利金原係依文化創意產業發展發第21條規定，將故宮典藏文物之圖像提供外界使用並收取權利金。因配合政府Open Data政策及故宮圖像公共化政策，自106年起全面開放故宮圖像於故宮Open Data平台，每季定期上傳圖檔供各界自由取用，自實施以來，圖像授權申請案件已大為減量，因此權利金收入亦隨之減少。爰109年度參考以前年度執行情形編列1,000萬元，較108年度預算數1,300萬元，減少編列300萬元。

(三)語音導覽權利金因遊客結構改變及提升服務品質致權利金收入減少

故宮語音導覽係委託民間公司經營，依採購法辦理公開招標，故權利金回饋比例係由市場競爭決定；其減少原因主要係為提升服務品質，新合約規定內容製作量增加3倍，惟語音導覽價格卻未調漲，因相對成本增加而降低權利金回饋比例；另因故宮遊客結構自由行增加，過去團客較多情況，漸漸轉為散客較多，且新合約規定在特定尖峰時段增加人手，相對降低權利金回饋比例，致語音導覽權利金收入減少。

又故宮現階段最重要之計畫是辦理「新故宮計畫」，包括「故宮北部院區整(擴)建計畫」、「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」以及「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」等3項，推動故宮公共化，讓全民共享故宮資源；故宮亦將修正「藏品圖像授權及出版授權利用辦法」，免費提供原圖像授權供學術研究及教育推廣使用，未來應確保使用人無營利目的，以避免此項資源遭不當利用而使故宮本身權益受損。

綜上，故宮近來因參觀人數減少及紙本書籍市場萎縮，致各項權利金收入呈下降趨勢，允宜研謀因應，增加授權管道，提升國內外民眾及文創業者利用故宮文化創意資產之機會與意願，吸引更多族群認識故宮，並利用故宮文創資產創造生活產品之興趣，積極拓展文物加值應用效益，以創造國家文創產值，增裕庫收。

（分機：8659 呂志銘）