行政院109年度施政方針中列有爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)等區域經貿整合機制，洽簽雙邊投資及經濟合作協定，全方位拓展貿易。鑒於臺灣之農業型態以小農為主，為防止大量或低價之國外農產品進口而衝擊國內農業，目前我國針對具敏感性農產品實施關稅配額或特別防衛措施加以保護，面對將來爭取加入CPTTP，農委會雖持續編列「農產品受進口損害救助基金」(簡稱農損基金)以改善我國農業產業體質並提升競爭力，以降低貿易自由化對農業之影響，然稻米因屬我國重要農作物且為國人主食，為降低衝擊，允宜加強國內稻米產業結構之調整升級。茲說明如下：
(一)國產白米近3年度年平均躉售市價均較自CPTPP國家進口高(日本除外)，目前我國對食米係實施關稅配額予以保護
加入CPTPP可享會員優惠關稅，有助於拓展我國對外貿易，爰行政院將其列為109年度施政方針之一，然因我國屬小農經濟，稻米價格無法與國外大量生產者競爭，目前我國對食米係實施關稅配額予以保護，如以近3年度(105至107年度，以下同)我國自CPTPP會員國進口稻米數量較多之澳洲、日本及越南3國平均每公斤進口價格與國產白米躉售市價相較(詳附表1)，除日本外，我國自澳洲及越南進口之稻米價格均較國產米市售價格低廉，爰農委會刻正辦理國內稻米產業結構之調整升級，以因應未來加入CPTPP開放市場後之衝擊。
附表1：105至107年度我國自CPTPP國家進口稻米之數量、進口值、平均單價及國產白米平均躉售市價彙整表
年度
進口來源國
進 口
國產白米平均每公斤躉售市價(元)
數量
(公噸)
價值
(新台幣千元)
平均每公斤進口單價(元)
105
澳洲
3,597
89,310
24.83
36.60
日本
961
97,309
101.26
越南
32,342
509,561
15.76
106
澳洲
7,785
166,366
21.37
36.67
日本
1,020
98,958
97.02
越南
29,058
397,108
13.67
107
澳洲
14,125
285,785
20.23
34.71
日本
1,141
109,475
95.95
越南
18,734
278,928
14.89
※註：1.資料來源，農業統計資料查詢網。
2.表列國產白米平均每公斤躉售市價係採列蓬萊米。
(二)為因應我國加入CPTPP後對稻米產業之衝擊，農委會推動稻作直接給付以鼓勵農民種植高品質稻米，然近3年度政府稻穀保價收購量仍續增
為鼓勵農民生產優質稻穀，提昇臺灣米競爭力，農委會自105年第2期作起於全國6鄉(鎮、市、區)試辦稻作直接給付與保價收購雙軌制，並自107年度起全面實施。若農民申報「稻作直接給付」不交公糧，政府每公頃發放第1期作1萬3,500元、第2期作1萬元補貼金，農民除可選擇將稻穀賣入市面並領取直接給付金外，當遇市場價格不佳時，亦可於公糧收購期間變更為繳交公糧。如就近3年度之執行成果以觀(詳附表2)，迄107年度申報稻作直接給付之耕種面積雖增至5萬3,339公頃、給付之金額達6億6,110萬2千元，然隨稻作單位產量之提升，政府每年保價收購之公糧數量及收購金額卻仍呈逐年增加，在目前我國「米」之糧食自給率已逾100%下，允宜加強稻米產業結構之調整，期藉由輔導生產高品質國產米與國外進口低價米作一市場區隔外，亦藉由鼓勵農民轉作以改善政府每年耗費鉅資收購公糧之財政負擔。
附表2：105至109年度辦理稻作直接給付及公糧保價收購概況表
單位：公頃、公噸糙米、新台幣千元
年度
稻作直接給付
公糧保價收購
面積
產量
給付金額
預算來源
面積
收購量
收購金額
預算來源
105
999
農民直接銷售市場，故無統計資料
9,990
農損基金-對地環境綠色給付計畫
158,808
397,839
9,666,671
農業發展基金-糧政業務計畫
106
18,530
213,621
139,877
467,084
11,197,747
107
53,339
661,102
118,174
536,686
12,600,507
108
178註3
2,398
89,342
487,289
11,322,216
109
65,262
899,151
未提供
156,000
3,663,600
※註：1.資料來源，農委會提供。
2.表列各年度數據均為第1及第2期作合計數，其中108年度統計至7月底；109年度為預計數。
3.因108年度第1期作公糧收購至8月26日截止，而原申報稻作直接給付者可回復改交公糧，故至7月底止尚無法確認請領直接給付金之面積，致執行面積及給付金較少。
綜上，稻米為我國重要農作物且為國人主食，目前係實施關稅配額予以保護，為因應我國未來加入CPTPP後可能產生之衝擊，農委會刻正進行農糧產業結構調整，辦理稻作直接給付及公糧保價收購雙軌制，期藉由鼓勵農民種植高品質稻米以促進市場區隔、提高農民收益，並降低農民對稻穀保價收購之依賴，惟近3年度公糧稻穀保價收購量與金額仍呈逐年增加趨勢，該會允宜研謀改善，期以降低市場開放後之衝擊。