鑒於近年來時有傳出農作產品產銷失衡、價格波動幅度大、影響農民收益之情事，農委會於108年首次將我國蔬菜價格重要指標作物-甘藍(高麗菜)採行種植登記制度，然自同年8月開始受理登記起迄9月初農委會即已發出紫色警示，為避免發生產銷失衡及增加政府財政負擔，該會允宜研謀精進現行相關登記措施，說明如下：

(一)近年來甘藍產地價格波動大，107年12月平均每公斤產地價格為4.61元，不及106年同期價格之四分之一

依農委會農糧署官網公布之農產品生產成本調查報告及農產品產地價格查報系統之資料顯示(詳附表1)，甘藍近5年度(103至107年度，以下同)每公斤之生產成本約3.33元~4.07元間，而年平均產地價格則介於12.48元~21.82元，其中107年9月至12月平均產地價格呈逐月下降，至12月僅剩4.61元，約106年12月平均價格19.34元之23.84%，未及四分之一，與當年度平均生產成本4.07元相去不遠，致農委會需啟動協助產地收購加工、加強促銷及輔導外銷等產銷調節措施，以降低農民損失。

附表1：103至107年度每公斤甘藍之生產成本及產地價格一覽表

單位：元/公斤

年度

生產成本

產地價格

9月平均

10月平均

11月平均

12月平均

年平均

103

3.33

26.15

21.25

9.91

11.70

12.48

104

3.46

37.76

37.03

22.08

7.55

18.00

105

4.01

26.05

26.67

46.95

13.54

21.82

106

3.86

17.24

15.34

18.76

19.34

13.96

107

4.07

29.01

28.76

7.79

4.61

13.02

※註：1.資料來源，農委會農糧署統計資料庫。

2.表列生產成本含種苗、肥料、農藥、地租、人工、農機具、農業設施等生產費用。

(二)農委會108年6月發布「甘藍種植登記作業規範」，登記者可補助購買有機肥料並提供保價收購等保障收益輔導措施

為瞭解甘藍種植情形、掌握實際種植面積，農委會於108年6月4日發布「甘藍種植登記作業規範」，採農民自主登記方式並提供登記獎勵與保障收益措施，相關登記資訊將供農民作為評估種植之參考及有助於政府進行預警與產銷調節措施。依該登記作業規範所訂，登記期程以每年8月至隔年2月為辦理日期，農會受理登記後每日需至農糧署「敏感性蔬菜種植登記暨預警資訊系統」填報；另為鼓勵農民自主登記，登記後依實際種植面積可申請施用國產有機質肥料專案補助，每公斤補助3元、每公頃最高補助3萬元，且登記有案之農民優先納入加工、外銷及行銷輔導，其產品經確認符合收購品規即可以每公斤6元以上由農民團體或加工廠保價購買，倘仍無法有效平穩產銷，必要時得以每公頃10萬元補助其進行耕鋤，相關輔導面積每人以2公頃為限。

(三)108年自8月開始受理甘藍登記以來，每旬出苗量均高於近5年同期平均值，農委會業於同年9月初發出紫色警示

由於中南部8月接連受到利奇馬、白鹿雙颱及西南氣流影響連日豪雨，菜價上漲，加以農委會提供甘藍登記制之有機質肥料補助及保價收購等獎勵措施，農民種植甘藍意願高且因8月下旬氣候趨於穩定致復耕期接近，爰108年自8月開始受理登記以來，每旬之出苗量均高於近5年同期之平均量，8月下旬出苗量更高達718.6萬株(詳附表2)，故農委會於9月初即發出紫色警示，評估11月上旬將有採收高峰期，請農民勿再增加種植面積或分散種植期，以保障收益。

附表2：108年甘藍苗育場售出情形一覽表 單位：千株

項 目

8月上旬

8月中旬

8月下旬

9月上旬

推估出苗量

5,806.4

5,426.7

7,186.0

5,798.2

當旬警示燈號

紅燈

紅燈

紫燈

紅燈

預定採收時間

10月中旬

10月下旬

11月上旬

11月中旬

近5年同期平均出苗量

3,576

5,277

4,417

5,515

與近5年比較增加百分比(%)

62.37

2.84

62.69

5.14

※註：1.資料來源，農委會農糧署官網，108年9月21日查詢。2.甘藍每旬超種警戒值為540萬株，390萬株以下為綠色燈號、390萬株~540萬株為黃色燈號、540萬株~600萬株為紅色燈號、600萬株以上為紫色燈號。

綜上，鑒於甘藍為我國蔬菜價格之重要指標作物，近年來時有價格波動大之情事，為利政府掌握實際種植面積以進行預警及提供農民作為評估種植之參考，農委會自108年8月起即受理農民辦理甘藍種植之自主登記，惟9月初隨即發出紫色警戒，為避免重蹈107年底甘藍產銷失衡、價格崩跌之覆轍，農委會允宜檢討精進現行登記制度，期能兼顧保障農民收益及降低政府收購之財政負擔。