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行政院農業委員會所屬109年度單位預算評估報告

一、允宜儘早辦理計畫審查及適時檢討治理策略,並強化各部會協調合作,俾利治山防減災工作發揮其效益 日期:108年10月 報告名稱:行政院農業委員會所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

為辦理氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫(第1期),農委會所屬林務局及水土保持局(以下簡稱水保局)109年度分別編列預算1億元(林業發展-國有林大規模崩塌防災治理)及7億5,500萬元(水土保持發展-氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫),共8億5,500萬元(詳附表1)。經查:

(一)氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫連續兩年度評核結果為乙,允宜提前啟動計畫審查及控管機制,以利後續執行進度

氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫(第1期)執行期間為106年度至109年度,截至108年度林務局及水保局已分別編列2億7,486萬8千元及19億4,673萬6千元,109年度為該計畫第1期最後1年,其中林務局1億元主要編列設備及投資預算8,000萬元,係辦理國有林大規模崩塌防災治理工程等,水保局7億5,500萬元則以編列委辦費3億1,250萬元與設備及投資3億8,597萬9千元為大宗,分別辦理各項水土保持有關之調查評估等及執行大規模崩塌處理改善工程等。

據林務局及水保局提供之資料,106年度至108年8月底執行情形(詳附表1),其預算執行情形達預期,惟氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫(屬行政院管制計畫)106年度及107年度評核結果均為乙,據說明其主因為計畫整體執行應付未付數過高,且資本支出預算執行率未達9成等,為避免類此情形再發生,林務局及水保局擬將計畫審查與執行發包等作業再調整提前辦理,以利於最合適季節施工,並提早啟動各項管控機制,降低執行風險。

(二)為使各項水土保持及治山防災工作得以發揮最大效益,允宜加強跨部會協調合作,並每年滾動式檢討調整治理規劃

依據107年度行政院管制計畫評核報告說明略以,氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫涉及河川全流域大規模治理,因負責機關有所不同(包含水利署、林務局及水保局等),需跨部會協調辦理,又林務局及水保局辦理治山防災工作,就不同範圍亦區分不同計畫分別執行(包含公務預算氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫及水保局編列之整體性治山防災計畫,特別預算編列加強水庫集水區保育治理),查該2局108年度及109年度有關治山防減災預算(含公務預算及特別預算)分別編列55億213萬元及58億5,420萬元(詳附表2)。為使政府每年度投入預算得以發揮最大效益,允宜強化部會間聯繫合作,整合各機關資源整體規劃,提出完整之保育治理策略,並按急迫性、重要性及實際執行情形,每年度滾動式調整措施。

綜上,為因應顯著氣候變遷,林務局及水保局109年度持續辦理氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫,惟其106年度及107年度行政院計畫評核結果均為乙,宜適時提前辦理計畫審查等各項前置作業,以利後續執行;又治山防災工作應通盤考量規劃,及跨部會配合協調,允宜強化各機關聯繫合作,並持續依實際施作情形滾動檢討後續治理策略。

附表1:106年度至109年度林務局及水保局氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫預算編列及執行情形 單位:新臺幣千元

年度

林務局

水保局

合計

評核結果

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

106

94,360

97,647

677,926

619,562

772,286

717,209

乙

107

85,164

85,155

670,796

642,527

755,960

727,682

乙

108

95,344

31,281

598,014

294,176

693,358

325,457

-

109

100,000

-

755,000

-

855,000

-

-

※註:1.資料來源,林務局及水保局提供。

2.108年度數據係截至8月底止。

附表2:108年度至109年度林務局及水保局治山防減災相關業務預算編列情形 單位:新臺幣千元

機關及計畫名稱

林務局

水保局

小計

108年度

109年度

108年度

109年度

108年度

109年度

公務預算

95,344

100,000

3,616,786

3,977,000

3,712,130

4,077,000

氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫

95,344

100,000

598,014

755,000

693,358

855,000

整體性治山防災計畫

-

-

3,018,772

3,222,000

3,018,772

3,222,000

特別預算

500,000

578,000

1,290,000

1,199,200

1,790,000

1,777,200

加強水庫集水區保育治理

500,000

578,000

1,290,000

1,199,200

1,790,000

1,777,200

合計

595,344

678,000

4,906,786

5,176,200

5,502,130

5,854,200

※註:1.資料來源,林務局及水保局108年度及109年度預算書,前瞻基礎建設計畫特別預算第2期預算書。