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行政院農業委員會所屬109年度單位預算評估報告

八、為確保漁業多元化經營建設計畫投入之補助款項得以發揮最大效用,允宜持續加強計畫先期規劃階段之審查及後續進度之控管 日期:108年10月 報告名稱:行政院農業委員會所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:肆、漁業署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

漁業署109年度於「漁業發展-漁業多元化經營建設」計畫項下編列16億8,816萬9千元,業務內容包含沿近海漁業資源復育2億9,040萬元、穩定養殖區生產環境2億1,333萬8千元、漁港機能維護8億893萬1千元、建構漁產通路衛生體系3億1,900萬元及落實養殖管理推動產業升級5,650萬元。經查:

(一)漁業多元化經營建設計畫近年度行政院管制評核結果均為乙,允宜持續檢討各項計畫先期規劃作業及後續進度控管

按漁業署提供之資料,漁業多元化經營建設計畫103年度至108年度(包含第三期至第五期)預算編列及執行情形(附表1),雖其預算執行率均逾9成,惟查該計畫屬行政院管制計畫,其103年度至107年度之評核結果均為乙(100年度至102年度亦為乙)。據漁業署說明,漁業多元化經營建設計畫為彙整型補助計畫,於計畫執行時,前置作業即可能面臨流廢標、用地取得等問題,又多數工程涉海上作業,易受天候及海象影響,另可能因配合漁民作業需求或民眾陳情須辦理停工或變更設計,致施工期程延遲,影響執行狀況,故行政院評核結果列乙等。

據漁業署說明,該署已審慎檢討各縣市政府所提各項建設需求及考量執行單位前一年度執行情形,以無用地問題之案件優先辦理核定計畫經費,並召開推動會報,請相關執行單位列席報告進度以加速趕辦,且不定時至各工程現場瞭解執行進度,針對落後案件進行工程督導或行政協助,以儘早因應執行異常狀況,做滾動式檢討。

(二)為使澎湖綠能觀光示範島整體規劃各項工程如期如質完成,允宜持續積極與縣政府溝通協調,控管工程進度

為配合國發會106年間通過之「澎湖綠能觀光示範島整體規劃」措施與分工交辦事項,漁業署自107年度起就澎湖縣政府提報之計畫進行審查核定,於漁業多元化經營建設計畫編列獎補助費責成縣政府執行。107年度至109年度分別編列預算8,775萬9千元、1億4,203萬6千元及1億5,410萬元,107年度至108年8月底執行數則分別為8,450萬4千元及5,081萬9千元(撥款數)。

經洽詢漁業署說明,108年度匡列並核定辦理共23項子計畫,主要辦理澎湖縣發展沿近海漁業資源保育及各項漁業軟硬體建設,惟多項子計畫遲至6月份議會通過預算始能決標,爰執行進度稍有落後,該署已每月邀請縣府於公共建設推動會報說明辦理情形,與各業務單位溝通以排除困難,並調整進度落後計畫之經費增辦計畫以提高執行率。

綜上,漁業多元化經營建設計畫之行政院評核結果已連續多年度為乙,主要係因其多為補助地方政府辦理工程,易受其預算編列及執行情形影響,為改善計畫執行進度落後情形,允宜持續積極檢討前期規劃作業計畫審查流程,並強化後續工程進度控管。

附表1:漁業多元化經營建設計畫103年度至108年度預算執行情形

單位:新臺幣千元;%

年度

法定預算數

調整後預算數

決算審定數

執行率4

評核結果

103

927,692

927,692

849,734

91.60

乙

104

968,804

968,514

936,447

96.69

乙

105

882,408

798,248

792,434

99.27

乙

106

896,617

896,617

845,488

94.30

乙

107

1,109,221

1,039,587

1,004,209

96.60

乙

108

1,034,729

1,034,729

377,681

36.50

-

※註:1.資料來源,漁業署提供。

2.108年度數據係截至8月底止。

3.104年度至105年度及107年度均辦理計畫賸餘數調整支應其他計畫。

4.執行率為決算審定數/調整後預算數。