公平會109年度「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」編列263萬9千元，較108年度預算數略減4萬9千元，主要辦理虛偽不實或引人錯誤之廣告行為、違法多層次傳銷及其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平行為調查處理業務。另109年度「限制競爭行為調查處理」編列568萬1千元，較108年度預算數略增14萬4千元，主要辦理事業涉及獨占、結合、聯合行為等限制競爭案件之調查處理、掌握重要產業市場動態、維護市場機能正常運作，以確保消費者利益等業務。經查：
(一)近年涉及虛偽不實或引人錯誤廣告行為等違反公平交易法案件仍頻傳，且少數業者屢有違規情事，宜賡續加強查處以有效遏阻違法行為
按公平會提供資料，近年民眾檢舉廣告不實或引人錯誤廣告行為案件，由105年度743件逐年增加至107年之861件；然該會主動調查廣告不實或引人錯誤廣告行為等違反公平交易法案件由105年度185件，逐年減少至107年度之147件，主動調查案件2年間減幅為20.54%(詳附表1)。近年少數廠商因廣告不實或引人錯誤廣告行為屢遭公平會處分，甚至遭處分10次以上，例如：網路ＯＯ國際資訊股份有限公司12次、富Ｏ媒體科技股份有限公司13次等，顯示事業涉及不實廣告等不公平競爭行為仍頻傳，對於部分業者屢有違規情事，公平會宜依職權主動賡續加強查處，以有效遏阻業者違法行為，確實維護消費者利益。
附表1：105年度起違反公平交易法之「虛偽不實或引人錯誤廣告行為」裁罰案件及辦理情形統計表 單位：件
年度/
期間
檢舉廣告不實或引人錯誤廣告行為案件
主動調查廣告不實或引人錯誤廣告行為案件
公平會當年度對所有違法案件之總處分件數(C)
調查廣告不實或引人錯誤廣告行為之處分件數占總處分件數比率(A+B)/C
截至108年7月底止經公平會裁罰廣告不實或引人錯誤廣告行為3次以上之廠商情形
案件數
處分件數(A)
案件數
處分件數(B)
105
743
26
185
51
140
55.00%
快Ｏ電商服務股份有限公司3次；安Ｏ國際企業股份有限公司3次；網路ＯＯ國際資訊股份有限公司12次；富Ｏ媒體科技股份有限公司13次。
106
812
18
152
28
116
39.66%
107
861
21
147
34
115
47.83%
108年7月底止
515
10
67
9
42
45.24%
※註：1.資料來源，公平會108年9月提供。
(二)公平會106年至108年7月底主動調查重要民生物資市況共計19件，然逾9成調查結果為尚難認有違反公平交易法規情事
1.公平會近幾年持續將「運作『防制人為操縱物價專案小組』並參與行政院穩定物價小組會議，掌握重要民生物資市場動態及競爭情形，避免事業藉機從事違反公平交易法之行為」，列為年度施政目標之一。而本院對重要民生物資價格波動及消費者權益保障等議題亦相當關心，例如審議107年度中央政府總預算案對公平會所作相關決議事項：「公平交易委員會…對於現今輿情所關注之議題應於第一時間本於職權主動立案調查，於調查過程中努力蒐集相關事證，亦提醒業者尊重市場機制。…透過市場偵測，遇有調價傳聞並即時警示業者切勿實行聯合行為，以發揮嚇阻之效；緊急處置措施則是密切與相關產業主管機關聯繫，以掌握市況，並適時介入查處。有關民眾尤其關切之民生物資價格波動…。」
2.據公平會提供106年起至108年7月底止針對農曆春節、端午節、中秋節等重要節慶期間重要民生物資、奶粉、蔬菜、連鎖速食及手搖飲料等市況主動立案調查結果，其中除107年初各界關心之衛生紙漲價事件，該會已於107年3月14日針對大Ｏ發公司發布衛生紙漲價之不實訊息進行促銷行為，依公平交易法第25條規定處以350萬元罰鍰外，其餘案件均以經調查依現有事證(或無具體事證)，尚難認定有聯合哄抬行為，違反公平交易法規情事而不予處分(詳附表2)。
3.雖據公平會表示，該會參與行政院穩定物價小組會議，主要係針對是否聯合壟斷、不法囤積或哄抬價格等行為，倘商品價格係由市場供需法則自然運作而決定其漲跌，或囿於勞動基準法修法等因素，宅配業、速食及手搖飲料業反映成本而調漲價格，則無公平交易法介入管制之空間。惟公平會106年起至108年7月底止主動調查重要民生物資市況案件共計19件，其中僅1件調查結果為大Ｏ發公司以不實訊息進行促銷行為處350萬元罰鍰，其餘18件(占比94.74%)調查結果均為尚難認有違反公平交易法規情事，此與一般民眾感受似未盡相符。該會宜與相關主管機關積極協調合作，賡續加強產品產銷資訊之蒐集、監測及分析，並深化產業與市場資訊之交流與應用，俾有效支援民生物資市場價格波動異常之監控及後續之查處成效。
綜上，為確實維護市場機能正常運作並確保消費者利益，對於近年虛偽不實或引人錯誤廣告等不公平競爭行為頻傳，少數廠商遭處分後仍持續違規，以及重要民生物資價格波動異常情形亦時有所聞等情形，公平會宜賡續加強相關案件之主動調查及其查處成效，以遏止虛偽不實或引人錯誤廣告，以及部分廠商或流通業者聯合操控價格等違法行為發生，有效維持市場交易秩序。
附表2：公平會106年至108年7月底針對重要民生物資價格波動異常或聯合壟斷等違反公平交易法規定之調查處分概況表
項目
立案
時間
調查
原因
調查重點
結案時間與調查結果
處分情形(裁處金額)
沙拉油、醬料、湯圓等
106.1.10
涉及聯合行為
主動調查春節期間國內重要民生物資市場競爭情形案。
106.3.8查無具體違法事證，予以簽結。
不處分
嬰兒奶粉
106.3.2
涉及聯合行為
主動調查台灣雀Ｏ股份有限公司、友Ｏ生技醫藥股份有限公司調漲嬰兒奶粉價格案。
106.6.28依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事，惟為避免爾後觸法，去函警示2家公司。
不處分
甘藍菜
106.6.6
涉及聯合行為
主動調查宜蘭縣甘藍菜販運商是否涉及聯合行為，違反公平交易法規定案。
106.8.9依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
花生
106.5.19
涉及壟斷行為
主動調查富Ｏ鄉食品股份有限公司是否涉及壟斷花生價格，違反公平交易法案。
107.1.18依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定情事。
不處分
106年中秋節前重要農畜產品
106.9.6
涉及聯合行為
主動調查106年中秋節前重要農畜產品產銷市況查核案。
106.10.19依現有事證，尚難認中秋節前豬肉、雞肉、漁產及蔬果等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
107年春節前重要農畜產品及年貨商品
107.1.19
涉及聯合行為
主動調查107年春節前重要農畜產品及年貨商品產銷市況查核案。
107.2.21依現有事證，尚難認107年農曆春節前豬肉、雞肉、漁產及蔬果等應景農畜產品、年貨商品及美容美髮、洗車及洗衣等服務業價格變動涉及相關業者聯合哄抬等情事，違反公平交易法規定情事。
不處分
速食及手搖飲料
107.2.7
涉及聯合行為
107年初部分連鎖速食及手搖飲料業者調整商品價格，是否涉及聯合行為。
107.4.2依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
衛生紙
107.2.26
調查業者發布衛生紙漲價訊息，是否涉有違反公平交易法情事
大Ｏ發流通事業股份有限公司發布衛生紙漲價之不實訊息進行促銷行為，為足以影響交易秩序之欺罔行為，違反公平交易法第25條規定。
107.3.14決議予以處分。
處分結果：裁罰350萬元
衛生紙
107.2.26
涉及聯合行為
主動調查衛生紙供應業者調漲衛生紙價格，涉有違反公平交易法規定案。
107.8.22依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
蒜頭
107.4.16
涉及聯合行為
主動調查雲林縣蒜頭盤商涉及聯合調低蒜頭收購價格，違反公平交易法規定案。
108.3.18依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定情事。
不處分
豬肉
107.4.23
涉及聯合行為
主動調查冷凍肉類業者是否涉及聯合不調降肉品價格，涉及違反公平交易法規定案。
108.1.3依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定情事。
不處分
107年端午節前重要農畜產品
107.5.17
涉及聯合行為
主動調查107年端午節前重要農畜產品產銷市況查核案。
107.6.15依現有事證，尚難認端午節前豬肉、糯米、香菇、花生仁、鴨蛋黃及蝦米等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
鮮乳
107.6.6
涉及聯合行為
主動調查107年夏季期間鮮乳業者陸續調漲價格，是否涉有違反公平交易法規定案。
107.11.2依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
香蕉
107.6.15
涉及聯合行為
主動調查107年6月高雄市香蕉盤商涉有聯合壓低產地收購價格，透過臉書社團群組力量控制香蕉產地價格，並對於108年2月農民要求制止盤商聯合壟斷行為，涉及違反公平交易法規定案。
108.7.31依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定情事。
不處分
107年中秋節前重要農畜產品
107.8.20
涉及聯合行為
主動調查107年中秋節前重要農畜產品產銷市況查核案。
107.9.21依現有事證，尚難認中秋節前豬肉、雞肉、漁產及蔬果等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
108年春節前重要農畜產品及年貨商品
108.1.7
涉及聯合行為
主動調查108年春節前重要農畜產品及年貨商品產銷市況查核案。
108.2.1依現有事證，尚難認108年農曆春節前豬肉、雞肉、漁產及蔬果等應景農畜產品、年貨商品及美容美髮、洗車及洗衣等服務業價格變動涉及相關業者聯合哄抬等情事，違反公平交易法規定情事。
不處分
餐食及手搖飲料
108.1.8
涉及聯合行為
108年初部分連鎖餐食及手搖飲料業者調整商品價格，是否涉及聯合行為。
108.2.22依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
108年春節應景年貨及湯圓
108.1.14
涉及聯合行為
主動調查108年春節至元宵節期間相關民生物資市場競爭狀況案。
108.2.27依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
108年端午節前重要農畜產品
108.4.25
涉及聯合行為
主動調查108年端午節前重要農畜產品產銷市況查核案。
108.6.6依現有事證，尚難認端午節前豬肉、糯米、香菇、花生仁、鴨蛋黃及蝦米等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
※註:1.資料來源，整理自公平會108年9月提供資料。