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行政院環境保護署及所屬109年度單位預算評估報告

三、垃圾掩埋場容量瀕臨上限,且多數垃圾焚化廠營運廠齡偏高,允宜及早預為因應,並長遠規劃垃圾處理政策 日期:108年10月 報告名稱:行政院環境保護署及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、行政院環境保護署 資料類別:預算案評估 作者:沈寧衛

環保署109年度「加強基層環保建設-垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」,編列「鼓勵公民營興建營運垃圾焚化廠推動計畫」之「獎補助費」預算5億3,200萬元,用以補助:1.民有民營焚化廠攤提建設費用(包括桃園市、台中市、苗栗縣)及台東縣廠緊急備用設施等補助款3億8,518萬7千元;2.南投縣、花蓮縣、新竹縣等配合焚化廠停建縣市之垃圾跨區轉運至其他縣市焚化處理及區域合作調度所需相關費用1億4,681萬3千元。

經查:

(一)108年6月底全臺營運中垃圾掩埋場容量平均僅剩9.90%,其中15處掩埋場已飽和而無剩餘容量

截至108年6月底,全臺385處垃圾掩埋場中,僅68處尚在營運,此營運中垃圾掩埋場之剩餘可掩埋容積為324萬2,967立方公尺,占設計總掩埋容量3,276萬7,115立方公尺之9.90%,其中高雄市路竹區、旗山區;宜蘭縣蘇澳鎮;苗栗縣竹南鎮;雲林縣東勢鄉、崙背鄉、二崙鄉、土庫鎮、斗南鎮;嘉義縣新港鄉、大林鎮;臺東縣鹿野鄉、卑南鄉、關山鎮、台東市等15處掩埋場已飽和無剩餘容量(詳附表1)。

附表1:108年6月底全臺68處營運中公有垃圾掩埋場剩餘容積表

單位:立方公尺

序號

名稱

縣市

鄉鎮

設計總掩埋容量

剩餘可掩埋容積

1

山豬窟垃圾衛生掩埋場

臺北市

南港區

6,170,000

253,639

2

八里垃圾掩埋場(三期+三期後續)

新北市

八里區

5,890,000

480,521

3

桃園區會稽垃圾衛生掩埋場

桃園市

桃園區

745,468

37,555

4

中壢區忠福垃圾衛生掩埋場(第三期)

桃園市

中壢區

120,192

47,032

5

大里區衛生掩埋場

臺中市

大里區

1,000,000

401,085

6

后里區域性衛生掩埋場

臺中市

后里區

201,230

61,351

7

南屯區文山里垃圾衛生掩埋場

臺中市

南屯區

3,746,000

8,168

8

安定區域性衛生掩埋場

臺南市

安定區

261,732

8,621

9

城西衛生掩埋場(三期+最終處置)

臺南市

安南區

900,000

175,622

10

燕巢區域性垃圾衛生掩埋場

高雄市

燕巢區

694,066

28,085

11

大寮區垃圾衛生掩埋場

高雄市

大寮區

1,044,042

237,693

12

路竹區域性一般廢棄物衛生掩埋場

高雄市

路竹區

168,223

0

13

旗山區域性衛生掩埋場

高雄市

旗山區

945,000

0

14

三星鄉衛生掩埋場

宜蘭縣

三星鄉

105,000

2,867

15

五結鄉垃圾衛生掩埋場

宜蘭縣

五結鄉

260,600

3,778

16

蘇澳區域性衛生掩埋場

宜蘭縣

蘇澳鎮

253,000

0

17

獅潭鄉衛生掩埋場

苗栗縣

獅潭鄉

16,871

425

18

造橋鄉垃圾衛生掩埋場

苗栗縣

造橋鄉

80,000

34,980

19

竹南鎮垃圾衛生掩埋場

苗栗縣

竹南鎮

175,800

0

20

頭份鎮區域性一般廢棄物處理場

苗栗縣

頭份鎮

728,500

46,379

21

三灣鄉垃圾衛生掩埋場

苗栗縣

三灣鄉

43,500

7,180

22

頭屋鄉垃圾衛生掩埋場

苗栗縣

頭屋鄉

105,000

44,951

23

大湖鄉垃圾衛生掩埋場

苗栗縣

大湖鄉

87,000

34,286

24

通霄鎮垃圾衛生掩埋場

苗栗縣

通霄鎮

143,000

12,888

25

和美鎮區域性衛生掩埋場

彰化縣

和美鎮

68,425

30,198

26

南投市衛生掩埋場

南投縣

南投市

38,148

24,499

27

四湖鄉衛生掩埋場

雲林縣

四湖鄉

126,195

7,261

28

褒忠鄉衛生掩埋場

雲林縣

褒忠鄉

121,700

6,782

29

東勢鄉衛生掩埋場

雲林縣

東勢鄉

95,500

0

30

崙背鄉衛生掩埋場

雲林縣

崙背鄉

88,000

0

31

二崙鄉衛生掩埋場

雲林縣

二崙鄉

150,000

0

32

莿桐鄉衛生掩埋場

雲林縣

莿桐鄉

229,445

53,061

33

土庫鎮衛生掩埋場

雲林縣

土庫鎮

247,252

0

34

斗南鎮衛生掩埋場

雲林縣

斗南鎮

204,567

0

35

民雄鄉垃圾衛生掩埋場

嘉義縣

民雄鄉

361,084

43,209

36

新港鄉區域性衛生掩埋場

嘉義縣

新港鄉

150,000

0

37

大林鎮垃圾衛生掩埋場

嘉義縣

大林鎮

75,000

0

38

枋寮區域性掩埋場[一期(活化)+二期+三期]

屏東縣

枋寮鄉

797,168

80,154

39

恆春區域性垃圾衛生掩埋場

屏東縣

恆春鎮

669,039

125,915

40

金峰鄉區域性垃圾衛生掩埋場

臺東縣

金峰鄉

70,339

14,625

41

延平鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

延平鄉

45,143

4,430

42

大武鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

大武鄉

35,057

5,872

43

長濱鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

長濱鄉

54,380

16,865

44

東河鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

東河鄉

97,100

4,478

45

池上鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

池上鄉

78,500

955

46

鹿野鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

鹿野鄉

34,200

0

47

卑南鄉垃圾衛生掩埋場

臺東縣

卑南鄉

105,000

0

48

關山鎮區域性垃圾衛生掩埋場

臺東縣

關山鎮

56,071

0

49

成功鎮垃圾衛生掩埋場

臺東縣

成功鎮

352,000

2,990

50

臺東市垃圾衛生掩埋場

臺東縣

臺東市

335,309

0

51

秀林鄉陶樸閣一般廢棄物掩埋場

花蓮縣

秀林鄉

108,537

40,522

52

富里鄉垃圾衛生掩埋場

花蓮縣

富里鄉

9,390

51

53

光復鄉區域垃圾衛生掩埋場

花蓮縣

光復鄉

106,000

7,323

54

壽豐鄉垃圾衛生掩埋場

花蓮縣

壽豐鄉

62,490

10,448

55

瑞穗鄉一般廢棄物掩埋場

花蓮縣

瑞穗鄉

75,000

1,000

56

玉里鎮長良垃圾衛生掩埋場

花蓮縣

玉里鎮

185,000

4,787

57

新城鄉一般廢棄物掩埋場

花蓮縣

新城鄉

40,990

3,869

58

中區區域性垃圾衛生掩埋場

花蓮縣

鳳林鎮

530,000

424,806

59

望安鄉水垵衛生掩埋場

澎湖縣

望安鄉

25,500

1,621

60

望安鄉將軍衛生掩埋場

澎湖縣

望安鄉

28,800

1,937

61

七美鄉西湖垃圾衛生掩埋場

澎湖縣

七美鄉

42,242

10,093

62

西嶼鄉竹篙灣衛生掩埋場

澎湖縣

西嶼鄉

37,300

5,296

63

湖西鄉紅羅衛生掩埋場

澎湖縣

湖西鄉

99,020

27,942

64

白沙鄉岐頭衛生掩埋場

澎湖縣

白沙鄉

38,000

2,766

65

浸水衛生掩埋場

新竹市

香山區

2,400,000

311,446

66

烈嶼鄉東崗衛生掩埋場

金門縣

烈嶼鄉

125,000

22,740

67

金湖鎮新塘衛生掩埋場

金門縣

金湖鎮

194,000

17,670

68

金城鎮赤山衛生掩埋場

金門縣

金城鎮

91,000

250

合計

32,767,115

3,242,967

※註:資料來源,環保署。

(二)截至108年7月止,24座營運中垃圾焚化廠有19座之廠齡超過15年,多數垃圾焚化廠營運廠齡偏高

截至108年7月止,24座營運中垃圾焚化廠有19座之營運廠齡超過15年(詳附表2),其中12座瀕臨行政院92 年12 月核定「垃圾處理方案之檢討與展望」報告提及之使用年限20 年,另7座廠齡已超過20年(包括臺北市北投廠、臺北市木柵廠、臺北市內湖廠、新北市新店廠、新北市樹林廠、臺中市文山廠、嘉義市廠),顯示我國多數垃圾焚化廠營運廠齡偏高。

附表2:108年7月底營運中垃圾焚化廠營運廠齡明細表

單位:年.月

焚化廠

起始運轉日期

廠齡(年.月)

基隆市廠

95.03.27

13.4

臺北市北投廠

88.05.26

20.2

臺北市木柵廠

84.03.28

24.4

臺北市內湖廠

81.01.16

27.6

新北市新店廠

83.11.05

24.8

新北市樹林廠

84.07.04

24.1

新北市八里廠

90.07.17

17.12

桃園市廠

90.10.09

17.10

宜蘭縣利澤廠

95.04.07

13.4

新竹市廠

90.02.16

18.5

苗栗縣廠

97.02.29

11.5

臺中市文山廠

84.12.12

23.8

臺中市后里廠

89.08.14

18.12

臺中市烏日廠

93.09.06

14.11

彰化縣溪州廠

90.01.18

18.6

嘉義市廠

87.11.18

20.8

嘉義縣鹿草廠

90.12.01

17.8

臺南市城西廠

88.08.17

19.11

臺南市永康廠

97.03.01

11.5

高雄市中區廠

88.09.01

19.11

高雄市南區廠

89.01.20

19.6

高雄市仁武廠

89.12.01

18.8

高雄市岡山廠

90.04.03

18.4

屏東縣崁頂廠

90.12.23

17.7

※註:1.資料來源,環保署網站https://swims.epa.gov.tw/swims/swims_net/Incineration/Incineration_DownLoad.aspx。

2.表內廠齡數據係從起始運轉日計算至108年7月31日。

綜上,我國垃圾掩埋場容量瀕臨上限,且多數垃圾焚化廠廠齡偏高,由於垃圾處理設施之興建計畫迭有地方民眾抗爭、用地取得困難,以及環境影響評估程序繁複與冗長等情事,是以,政府除倡議資源永續零廢棄目標,並持續推動垃圾減量、資源回收等方案外,允宜及早研謀因應,長遠規劃垃圾處理政策。