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行政院環境保護署及所屬109年度單位預算評估報告

五、半數以上營運中焚化廠之熱值過高,因而降低可用焚化處理容量,允宜加強督導提升焚化廠營運效能

環保署109年度「加強基層環保建設-02垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」分支計畫,編列「多元化垃圾處理計畫 (106-111年)」之「獎補助費」預算18億1,420萬元,用以辦理離島地區垃圾轉運、大型垃圾焚化廠效能診斷先期評估、延役工程規劃及發包,並辦理廚餘生質能廠興設之先期作業、興設工程及提升環保設施效能等相關工作;另「區域環境管理-02推動區域環境保護工作」分支計畫亦編列「業務費」預算2,000萬元,用以精進焚化廠焚化飛灰及底渣再利用管理及督導查核委託專案工作計畫等事項。

由於各垃圾焚化廠之可用焚化處理量關乎焚化廠之設計熱值、實際平均熱值及運轉率(詳附表1之備註5),故當焚化爐之實際平均熱值高於設計熱值時,將降低可用焚化處理量,使焚化爐之可利用率小於運轉率(詳附表1之備註6)。由107年度營運情形以觀,24座營運焚化廠中有16座(半數以上)因實際平均熱值高於設計值(詳附表1),致焚化廠可利用率不及運轉率,而降低可用焚化處理量。以台北市木柵焚化廠為例,該廠107年度之實際平均熱值(2,204 kcal/kg)高於設計熱值(1,600 kcal/kg),致可利用率僅38.8%,明顯較運轉率48.6%為低,因而其年度可用焚化處理量僅21萬2,586公噸,究其原因概為焚化廠焚燒一般事業廢棄物或垃圾分類回收未盡確實等,均可能造成熱值上升所致。

附表1:107年度營運中垃圾焚化廠之可焚化處理量與其熱值情形表

單位:公噸;%

焚化廠名稱

年度設計焚化處理量(A)

年度可用焚化處理量(B)

運轉率 (C)

可利用率 (D)=(B)/(A)

設計熱值(kcal/kg)

實際熱值

(kcal/kg)

設計熱值<實際平均熱值之焚化廠(D

基隆市

219,000

197,272

90.6

90.1

2,400

2,380

V

臺北市北投

657,000

546,506

83.2

83.2

2,400

2,195

臺北市木柵

547,500

212,586

48.6

38.8

1,600

2,204

V

臺北市內湖

328,500

179,300

85.0

54.6

1,350

2,116

V

新北市新店

328,500

199,229

86.5

60.6

1,553

2,161

V

新北市樹林

492,750

302,895

91.2

61.5

1,553

2,277

V

新北市八里

492,750

415,830

94.6

84.4

2,305

2,577

V

桃園市

492,750

448,154

91.9

90.9

2,300

2,288

V

宜蘭縣利澤

219,000

205,225

93.7

93.7

2,300

2,061

新竹市

328,500

252,230

93.7

76.8

2,300

2,820

V

苗栗縣

182,500

167,933

93.7

92.0

2,300

2,339

V

臺中市文山

328,500

187,404

88.1

57.0

1,500

2,281

V

臺中市后里

328,500

288,015

92.2

87.7

2,300

2,417

V

臺中市烏日

328,500

295,669

90.0

90.0

2,300

2,229

彰化縣溪州

328,500

297,075

90.4

90.4

2,300

2,288

嘉義市

109,500

74,023

96.1

67.6

1,350

1,878

V

嘉義縣鹿草

328,500

311,269

94.8

94.82,500

2,510

臺南市城西

328,500

217,122

93.0

66.1

1,600

2,211

V

臺南市永康

328,500

305,494

93.0

93.0

2,400

2,094

高雄市中區

328,500

202,963

61.8

61.8

1,900

1,870

高雄市南區

657,000

435,056

66.2

66.2

2,500

2,198

高雄市仁武

492,750

423,438

88.6

85.9

2,400

2,401

V

高雄市岡山

492,750

418,926

87.3

85.0

2,500

2,516

V

屏東縣崁頂

328,500

278,611

87.8

84.8

2,200

2,381

V

合計

8,997,250

6,862,225

※註:1.資料來源,行政院環境保護署。

2.表內年度可用焚化處理量及運轉率均為考量計畫性與非計畫性停爐之數值。

3.表內「年度設計焚化處理量(A)」=設計日處理量×365天

4.表內「運轉率(C)」=操作時數÷(操作時數+停爐時數)

5.表內「年度可用焚化處理量(B)」係依設計熱值、實際平均熱值、運轉率等計算而得,當:(1)設計熱值>實際平均熱值:年度可用焚化處理量=設計日處理量×運轉率×365天。(2)設計熱值<實際平均熱值:年度可用焚化處理量=(設計熱值÷實際平均熱值)×設計日處理量×運轉率×365天。

6.表內「可利用率」=年度可用焚化處理量÷年度設計焚化處理量,當:(1)設計熱值>實際平均熱值,則可利用率=運轉率。(2)設計熱值<實際平均熱值,則可利用率=(設計熱值÷實際平均熱值)×運轉率,故,可利用率<運轉率。

綜上,全臺24座營運中垃圾焚化廠之全年設計總處理容量為899萬7,250公噸,惟焚化廠或因焚燒一般事業廢棄物,或因垃圾分類回收未盡確實等因素,以致107年度有半數以上焚化廠之實際熱值高於設計值,爰降低焚化廠可用焚化處理量,是以,環保署推動焚化廠延役整備及提升環保設施效能等工作,宜併同加強督導焚化廠營運保養及確實垃圾分類回收,俾延長焚化廠使用年限,提升焚化廠營運效能。