空污基金109年度基金來源45億7,860萬9千元，基金用途63億6,789萬8千元，基金來源與用途相抵後，本期短絀17億8,928萬9千元。經查：
(一)經費需求快速增加，致空污基金餘額快速下滑，基金財務負擔沉重
環保署為加速改善空氣污染問題，分別於106年4月13日及12月26日提出「空氣污染防制策略」及「空氣污染防制行動方案」，包括輔導老舊車輛改善、加強餐飲業油煙、道路、營建工程及河川揚塵管理，及提供優惠貸款以鼓勵業者汰換高污染之老舊大客貨車等，以致空污基金用途決算數自105年度31.81億元增加至107年度之72.22億元，預估108年度再上升至99.93億元，爰空污基金餘額將自105年底之94.67億元，快速下滑至108年底之34.71億元，加計109年度預計增加之短絀17.89億元後，預估109年底基金餘額將再降至16.81億元(詳附表1)，空污基金財務負擔沉重。
附表1：空氣污染防制基金之基金來源、用途及餘額情形表
單位：新台幣千元
年度
基金來源
基金用途
本期賸餘(短絀)
基金餘額
105
4,362,334
3,181,035
1,181,299
9,467,704
106
5,176,671
4,873,142
303,529
9,771,233
107
6,009,863
7,222,263
-1,212,400
8,558,833
108
4,906,032
9,993,796
-5,087,764
3,471,069
109
4,578,609
6,367,898
-1,789,289
1,681,780
※註：1.資料來源，環境保護基金年度預、決算書。表內105-107年度為決算數，108-109年度為預算案數。
(二)多項清淨空氣計畫執行結果與設定目標值差距甚大，恐影響空氣污染防制成效
為防制空氣污染，環保署於104年8月19日提出「清淨空氣行動計畫（104至109年）」，嗣考量民眾對空氣品質提升之期盼，該署於105年10月修正該計畫，將計畫期程縮短提前至108年完成，並進一步提出「防制煙塵掃除PM2.5」行動措施，擬定12項行動計畫，從政府應變、全民改變、防制揚塵及管制排煙等四面向著手，以加速改善空氣品質。按12項清淨空氣行動計畫中，除第12項由相關部會及地方政府自行辦理外，其餘均由空污基金推動。
惟該基金辦理之11項計畫中，有多項行動計畫之預算執行率偏低，包括：推動電動公車計畫、推動電動蔬果運輸車計畫(含西螺果菜市場及其他果菜市場)、推動柴油車加裝濾煙器，以及補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫等(詳附表2，第3、4、5、6、11項行動計畫)，以致截至107年底止，多項行動計畫執行結果與設定目標值差距甚大，包括：推動電動公車累計目標值為320輛、累計實際值僅5輛；推動電動蔬果運輸車(西螺果菜市場)累計目標值500輛、累計實際值99輛；推動電動蔬果運輸車(其他果菜市場)累計目標值1,150輛、累計實際值96輛；推動柴油車加裝濾煙器累計目標值10,000輛、累計實際值1,022輛；另補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫，則因地方政府所提計畫與例行補助計畫雷同或不具創新性，故環保署未予核定(詳附表3)，均恐影響空氣污染防制成效。
附表2：空污基金辦理「清淨空氣行動計畫」預算執行情形表
單位：新台幣千元
行動計畫
105年度
106年度
107年度
預算數
實支數
預算數
實支數
預算數
實支數
1.淘汰二行程機車
150,000
282,477
150,000
433,310
300,000
319,079
2.新購電動二輪車(E-BIKE)
100,000
191,572
230,000
190,197
130,000
400,797
3.推動電動公車(E-BUS)
34,500
0
49,600
6,500
50,000
-
4.推動電動蔬果運輸車─西螺果菜市場
20,000
2,793
4,570
3,694
20,000
5,749
5.推動電動蔬果運輸車─其他果菜市場
0
0
60,000
13,612
50,000
3,947
6.推動柴油車加裝濾煙器
42,600
23,500
42,600
23,300
43,000
17,136
7.推動飯店使用天然氣鍋爐
-
-
-
-
7-1鍋爐管制(商業鍋爐)(註2)
-
8,561
150,000
93,144
8.推動河川環境改善與河川揚塵防制
70,000
63,000
90,000
53,000
90,000
72,000
9.推動兩岸空氣品質保護交流合作
4,500
2,431
4,800
3,070
4,800
4,323
10.加強細懸浮微粒(PM2.5)管制相關基礎及背景研究
70,000
27,917
70,000
47,839
50,000
47,817
11.補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫
-
-
2,000,000
-
-
-
12.相關部會及地方政府推動清淨空氣行動計畫
合計
491,600
593,690
2,701,570
783,083
887,800
963,991
※註：1.資料來源，行政院環境保護署主管空污基金。本報告整理。
2.本7-1項為前項(第7項)經檢討修正目標後，納入空氣污染防制行動方案策略2，惟係屬空氣污染行動計畫之延續，爰納入本表表達之。
附表3：截至107年底止空污基金辦理「清淨空氣行動計畫」累計目標值與累計實際值比較表
行動計畫
總目標值
105年底
106年底
107年底
累計目標值
累計實際值
累計目標值
累計實際值
累計目標值
累計實際值
1.淘汰二行程機車(輛)
100萬
-
-
50萬
44.48萬
80萬
72.31萬
2.新購電動二輪車(E-BIKE)(輛)
60萬
11萬
11.51萬
19萬
17.08萬
29萬
27.45萬
3.推動電動公車(E-BUS)(輛)
2,858
23
0
30
5
320
5
4.推動電動蔬果運輸車─西螺果菜市場(輛)
500
250
59
400
70
500
99
5.推動電動蔬果運輸車─其他果菜市場(輛)
1,600
350
0
700
75
1,150
96
6.推動柴油車加裝濾煙器(輛)
38,000
0
0
8,000
629
10,000
1,022
7.推動飯店使用天然氣鍋爐(家)
100
0
0
-
-
-
-
7-1鍋爐管制(商業鍋爐) (註2)
800
100
63
400
585（含自行停工/拆除77座）
8.推動河川環境改善與河川揚塵防制(萬公里）
26
6
8
6
7.2
12
22.2
9.推動兩岸空氣品質保護交流合作
-
-
-
-
-
-
-
10.加強細懸浮微粒(PM2.5)管制相關基礎及背景研究
-
-
-
-
-
-
-
11.補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫
環保署未核定創新型補助計畫(註3)
12.相關部會及地方政府推動清淨空氣行動計畫
※註：1.資料來源，行政院環境保護署主管空污基金。本報告整理。
2.本7-1項為前項(第7項)經檢討修正目標後，納入空氣污染防制行動方案策略2，惟係屬空氣污染行動計畫之延續，爰納入本表表達之。
3.表內「補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫」，經環保署檢視各地方政府提報計畫，多屬既有補助辦法之工作內容，抑或為該署例行補助計畫，所提報計畫較無顯著空氣污染減量效益，故該署未核定創新型補助計畫。
綜上，為防制空氣污染危害，空污基金財務負擔沉重，加以多項計畫執行結果未如預期，均恐影響空污改善成效，允宜本收支平衡原則預為因應基金財務，另有關各項空氣污染改善措施，宜持續檢討其妥適性，並加強溝通宣導，俾提升空污改善成效。