外交部109年度單位預算案各業務計畫編列新南向政策相關經費共3億6,183萬6千元，較108年度之3億2,429萬4千元增加3,754萬2千元（增幅11.58%）。外交部為配合行政院新南向政策，於5大旗艦計畫及3大潛力領域中擔任多項協辦機關之角色，持續協助各主政機關辦理各項計畫，惟各面向預算之執行結果未取得衡平。說明如下：
(一)新南向政策五大旗艦計畫中，以「新南向論壇與青年交流平台」旗艦計畫執行力最佳
據行政院新南向政策旗艦與潛力領域計畫報告內容，該政策係聚焦於區域農業發展、醫衛合作與產業鏈發展、產業人才、新南向論壇與青年交流平台、產業創新合作等「五大旗艦計畫」及跨境電商、觀光與公共工程等「三大潛力領域」，外交部為配合政府之新南向政策，自106年度起扮演協辦角色，持續協助經濟部、教育部、衛福部及農委會等主政機關推動新南向政策工作計畫。
據外交部提供資料，截至108年8月底止各項新南向政策計畫及領域之辦理情形包括：在區域農業發展方面，持續協助農委會，透過贊助、出席及主/協辦會議、在臺舉辦專業訓練班、邀訪外賓等方式，深化與新南向國家連結；在醫衛合作與產業鏈發展方面，配合衛福部「一國一中心」計畫等；在產業人才方面，協助教育部研議與新南向國家洽簽教育合作協定之可行方案等；在產業創新合作方面，持續協同相關部會推動相關計畫，包括107年9月簽署「臺澳優質企業相互承認協議」及12月簽署「臺印度優質企業相互承認協定」，在新南向論壇與青年交流平台方面，總統於106年10月出席首屆玉山論壇宣布成立臺灣亞洲交流基金會作為該論壇常設辦理機構，嗣已由外交部推動於107年5月向法院完成登記正式成立運作，並於同年8月8日舉行開幕儀式。繼107年度舉辦第2屆玉山論壇後，將賡續於108年10月辦理第3屆；在觀光方面，則設置「新南向政策資訊平台」、發行光華雜誌東南亞語版（印尼文、泰文、越南文）雙月刊等。
外交部為配合政府推動新南向政策所編列相關預算，由106年度之2億5,900萬6千元逐年增加至109年度之3億6,183萬6千元，109年度較106年度增加1億283萬元，增幅39.7%。在經費執行方面，106年度執行率尚有89.61%，107年度下降至65.32%，108年8月底止亦僅53.06%；復以各計畫面向執行情形觀之，「新南向論壇與青年交流平台」旗艦計畫執行率由106年度之81.58%增加至107年度之99.21%，108年截至8月底止為85.54%，亦已高於106年度執行率，執行量能充足；然「區域農業發展及產業人才」旗艦計畫106年度執行率雖達93.91%，隨後即逐年下滑至108年8月底止之33.93%；另「醫衛合作與產業鏈發展」旗艦計畫執行率則呈上下波動，由106年度之54.6%增加至107年度之100%，至108年8月底止又下滑至42.34%（詳附表1），執行力皆未如「新南向論壇與青年交流平台」旗艦計畫。
附表1：外交部106年度至109年度辦理新南向政策「五大旗艦計畫」及「三大潛力領域」預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元；%
年度
預(決)算數
五大旗艦計畫
三大潛力領域
合計
區域農業發展及產業人才
醫衛合作與產業鏈發展
新南向論壇與青年交流平台
觀光
106
預算數
167,423
1,000
85,560
5,023
259,006
決算數
157,226
546
69,804
4,521
232,097
執行率
93.91%
54.60%
81.58%
90.01%
89.61%
107
預算數
186,580
940
119,377
6,112
313,009
決算數
79,014
940
118,428
6,061
204,443
執行率
42.35%
100.00%
99.21%
99.17%
65.32%
108
預算數
197,186
940
118,415
7,753
324,294
決算數
66,906
398
101,293
3,466
172,063
執行率
33.93%
42.34%
85.54%
44.71%
53.06%
109預算數
211,368
8,940
134,080
7,448
361,836
※註：1.資料來源，外交部提供資料，本中心整理。
2.本表不含領務局及外交學院。
3.外交部表示，該部新南向政策相關計畫經費係逐年依業務需求，分別編列於各個業務計畫及分支計畫中，執行數謹採實支數及保留數二大類別統計，且部分經費之執行無法歸屬特定面向力，爰將「區域農業發展」及「產業人才」合併表達。
4.106年度及107年度之決算數係實現數，108年度執行數係截至8月底止之實支數。
(二)各項計畫間執行進度多有差距，外交部之協辦機制允待精進，俾發揮協辦綜效
據外交部說明，該部奉總統就新南向政策政策綱領指示，協同主政部會推動「新南向政策」，冀充分發揮該部上揭五大旗艦計畫及三項潛力領域之專長及綜效，促進我與新南向國家開展全方位交流合作關係。經檢視該部協同各主政部會推動新南向政策所辦理各項計畫之執行情形（詳附表2），部分計畫各年度執行率均有8成以上，其中「新南向論壇與青年交流平台」旗艦計畫，截至108年8月底止，每年執行率皆逾8成，其中「委託智庫辦理推動我與東協多邊關係」106年度及107年度執行率皆逾9成，另「辦理參與國際組織及協助各種國際交流活動」執行率亦從106年度之79.67%，上升至107年之99.49%及108年8月底止之92.07%。然部分計畫執行率則逐年遞減，如「區域農業發展及產業人才」旗艦計畫項下之「加強辦理雙邊及多邊合作計畫」，106年度預算數全數執行完畢，107年度預算編列1億6,274萬4千元，該年度賸餘繳庫數1億227萬7千元，高達62.85%，實現率僅37.15%，嗣108年度所編列預算數1億5,824萬4千元，截至8月底止亦僅執行4,434萬元，執行率28.02%；另107年度編列預算200萬元新增辦理之「捐助我與亞洲開發銀行（ADB）合作計畫」，當年度全數未執行，108年度復賡續編列同額預算，截至8月底止亦尚未支用。各計畫間執行進度差異甚巨，該部允宜與各主政機關檢視各面向之協辦機制，妥適分配外交資源，俾達充分發揮上揭五大旗艦計畫、三項潛力領域專長及綜效之目標。
附表2：外交部106年度至109年度「新南向政策」各項計畫預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
106年
107年
108年
109年
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算案數
合計
259,006
232,097
313,009
204,443
324,294
172,063
361,836
區域農業發展及產業人才
167,423
157,226
186,580
79,014
197,186
66,906
211,368
委託國合會辦理亞太地區駐外技術團經費
25,383
15,650
16,496
14,142
15,492
10,610
25,354
加強辦理雙邊及多邊合作計畫
136,700
136,700
162,744
60,467
158,244
44,340
162,564
加強並深化我與亞太地區國家實質關係
5,340
4,876
5,340
4,405
5,340
2,850
5,340
捐助我與「亞洲開發銀行」(ADB)合作計畫
0
0
2,000
0
2,000
0
2,000
臺灣獎助金
0
0
0
0
16,110
9,106
16,110
醫衛合作與產業鏈發展
1,000
546
940
940
940
398
8,940
參與國際組織發起之國際關懷與救助活動
1,000
546
940
940
940
398
940
補助國內NGO在新南向政策目標國及友邦辦理人道援助工作
0
0
0
0
0
0
8,000
新南向論壇與青年交流平臺
85,560
69,804119,377
118,428
118,415
101,293
134,080
委託智庫辦理推動我與東協多邊關係
8,840
8,683
8,486
8,099
9,286
2,197
9,286
辦理參與國際組織及協助各種國際交流活動
76,720
61,121
110,891
110,329
107,629
99,096
123,294
農業青年大使交流計畫
0
0
0
0
1,500
0
1,500
觀光
5,023
4,521
6,112
6,061
7,753
3,466
7,448
南亞及東南亞青年氣候交流暨研習活動
523
474
505
1,177
505
0
1,030
光華雜誌(東南亞版)製作及業務推廣
4,500
4,047
4,365
3,810
4,500
2,745
4,250
駐外單位及網路文宣網站維護
0
0
78
74
148
74
148
辦理網路行銷活動及社群網站整合經營
0
0
1,164
1,000
1,000
0
1,000
委請專業人士翻譯、撰寫、審查國情資料之按日按件計資酬金
0
0
0
0
1,600
647
1,020
※註：1.資料來源，外交部提供資料，本中心整理。
2.本表不含領務局及外交學院。
3.外交部表示，該部新南向政策相關計畫經費係逐年依業務需求，分別編列於各個工作計畫及分支計畫中，執行數謹採實支數及保留數二大類別統計。
4.106年度及107年度之決算數係實現數，108年度執行數係截至8月底止之實支數。
綜上，外交部為配合政府推動新向政策，持續編列相關預算協助各主政機關辦理各項計畫，106年度至109年度預算逐年增加，然各項計畫執行結果多有差距，允宜檢視協辦機制，並妥適配置外交資源，俾助政策目標之達成。