外交部109年度於「駐外機構業務」業務計畫之「駐外使領單位基本行政工作維持」分支計畫編列其他業務租金10億9,411萬1千元,其中駐外使領辦公室(以下簡稱館舍)及館長職務宿舍(以下簡稱官舍)之租金共10億4,037萬5千元,較108年度之10億1,500萬元增加2,537萬5千元(增幅2.5%)。外交部近年來因斷交及館舍購建因素裁撤多處館(官)舍,惟109年度駐外使領館舍與官舍之租金預算並未同步減列,容待檢討。經查:
(一)外交部駐外館處之館舍及官舍多為租用,租用數因近2年與邦交國斷交及外交部自行整併駐處而大幅減少
外交部駐外館處之館舍及官舍自100年度至109年度租用比率分別逾8成及7成,其中100年度至102年度於排除駐澳門辦事處服務組、香港辦事處服務組及駐利比亞代表處後,分別皆維持為103個及82個;103年度因甘比亞與我斷交及駐約旦代表處、常駐世界貿易組織代表團相繼完成館舍購置計畫,致租用館舍及官舍數量分別減少為100個及81個後,隨即於104年度因增設駐泗水辦事處及增租駐丹佛辦事處官舍而分別回復至101個及83個,105年度雖增加駐緬甸代表處,惟因駐歐盟兼駐比利時代表處館舍購置計畫於105年度完成購置搬遷,爰未影響租用數。爰此,100年度至105年度館舍及官舍之租用數僅呈微幅變動;106年度則因聖多美普林西比及巴拿馬與我國斷交,且外交部自行評估後整併裁減駐關島辦事處、駐吉達辦事處及駐挪威代表處,該年度共計裁減5個駐外館處,致館舍及官舍租用數分別減少至97個及80個;107年度復因多明尼加、布吉納法索及薩爾瓦多與我國斷交,租用數再減少為94個及77個;官舍之租用數至109年度皆未再有所變動,然108年度因完成泰國代表處之搬遷,且索羅門群島及吉里巴斯與我國斷交,共停止租用3個駐外館處,館舍租用數降為91個;109年度則因預計駐布里斯本辦事處館舍將完成搬遷,館舍租用數更減少至90個。(詳附表1)。
附表1:100年度至109年度外交部駐外館處館(官)舍自有及租用變動情形表 單位:個
年度
駐外館處總數
館舍
官舍
自有
租用
變動說明
自有
租用
變動說明
100
116
13
103
-
34
82
-
101
116
13
103
-
34
82
-
102
116
13
103
-
34
82
-
103
115
15
100
自有
增加:駐約旦代表處、常駐世界貿易組織代表團
租用
減列:駐約旦代表處、常駐世界貿易組織代表團、駐甘比亞大使館
34
81
租用
減少:駐甘比亞大使館
104
116
15
101
租用
增列:駐泗水辦事處
33
83
自有
減列:駐堪薩斯辦事處
租用
增加:駐泗水辦事處、駐丹佛辦事處
105
117
16
101
自有
增加:駐歐盟兼駐比利時代表處
租用
增加:駐緬甸代表處
減少:駐歐盟兼駐比利時代表處
33
83
-
106
112
15
97
自有
增加:駐芝加哥辦事處
減少:駐巴拿馬大使館、駐吉達辦事處
租用
減少:駐關島辦事處、駐挪威代表處、駐芝加哥辦事處、駐聖多美普林西比大使館
32
80
自有
減少:駐吉達辦事處
租用
增加:駐緬甸代表處
減少:駐巴拿馬大使館、駐關島辦事處、駐挪威代表處及駐聖多美普林西比大使館
107
109
15
94
租用
減少:駐多明尼加大使館、駐布吉納法索大使館及駐薩爾瓦多大使館
32
77
租用
減少:駐多明尼加大使館、駐布吉納法索大使館及駐薩爾瓦多大使館
108
107
16
91
自有
增加:駐泰國代表處
租用
減少:駐泰國代表處、駐索羅門群島大使館、駐吉里巴斯大使館
30
77
自有
減少:駐索羅門群島大使館、駐吉里巴斯大使館
109
107
17
90
自有
增加:駐布里斯本辦事處
租用
減少:駐布里斯本辦事處30
77
註:1.資料來源:外交部提供資料,本中心整理。
2.本表係統計至108年9月底止之情形。
3.本表不含駐澳門辦事處服務組、香港辦事處服務組、駐利比亞代表處。
4.105年增列駐緬甸代表處,僅租賃館舍;館長職務宿舍則於106年度列計。
5.106年駐巴拿馬大使館閉館,減列租賃宿舍,並減列自有館舍。
6.106年整併之駐挪威代表處及駐關島辦事處(租賃館舍及官舍)於當年度減列;另駐吉達辦事處亦因閉館減列自有館舍及宿舍。
7.芝加哥新購自有館舍105年度為租用,106年度改為自有;另駐泰國代表處新購之自有館舍則於108年度改為自有。
(二)109年度預計減少駐布里斯本辦事處等3個館舍之租用,惟駐外館處辦公房舍租金預算並未相對減列
經檢視外交部預算書「現有辦公房舍明細表」(國外部分)中有償租用或借用之辦公房舍明細資料(詳附表2),107年度因多明尼加、布吉納法索及薩爾瓦多等邦交國相繼與我國斷交,致駐外館處分別於該年度裁撤,駐外使領單位之辦公房屋實際租用117單位,租金支出8億3,701萬1千元,至108年度因駐泰國代表處完成裝修入住,原館舍停租,嗣駐布里斯本辦事處亦預計於109年度完成搬遷入住,爰107年度至109年度館舍之租用數逐年減少,然109年度駐外使領館舍租金編列8億6,534萬9千元,較107年度租金決算8億3,701萬1千元及108年度租金預算8億3,671萬3千元,分別增加2,833萬8千元及2,863萬6千元,增幅分別為3.39%及3.42%,駐外館處辦公房舍預算之編列未隨館舍租賃數之減少相對減列。另考量索羅門群島及吉里巴斯業於108年9月間前後與我國斷交,該2處大使館亦將隨之閉館撤租,其109年度原編列之租金預算分別311萬8千元及2萬3千元,似宜隨同考量妥為配置。
附表2:107年度至109年度外交部「駐外使領單位」辦公房舍租用增減明細表 單位:新臺幣千元
合計
館舍
首長職務宿舍(官舍)
單位數
租金
年需修繕費
單位數
租金
年需修繕費
單位數
租金
年需修繕費
107年
194
1,018,840
-
117
837,011
-
77
181,829
-
108年
193
1,015,000
1,997
116
836,713
1,872
77
178,287
125
109年
193
1,040,375
2,197
116
865,349
2,059
77
175,026
138
註:1.資料來源:外交部提供資料,本中心整理。
2.107年度係決算數,108年度為法定預算數,109年度為預算案數。
3.據外交部表示,107年度年需修繕費之決算數僅能統計租用及自有辦公房舍合計數,無法單獨統計租用房舍,或分別統計館舍或官舍所需金額,爰列示於上表。
綜上,近年外交部駐外館處因部分邦交國相繼與我國斷交而裁撤大使館,且有多處駐外館處購(建)置計畫完成入住,惟109年度駐外使領辦公房舍租金預算未相對減列,預算編列之合理性容待檢討。
