外交及國際事務學院(以下簡稱外交學院)109年度歲出預算編列8,365萬3千元,較108年度之8,115萬3千元增加250萬元(增幅3.08%)。外交學院年度歲出預算係悉數用以辦理訓練業務,然其容訓率似未隨歲出預算規模增減呈同方向變動。經查:
(一)外交及國際事務學院藉由辦理各項訓練,以達成組職法賦予之任務及目標
為達成外交部外交及國際事務學院組織法所賦予外交學院之任務,包括掌理新進外交領事人員、外交部在職人員及政府機關涉外人員培訓講習,另負責與友邦及友好國家外交學院、國內外智庫及研究機構之合作交流,及外交政策、國際現勢與區域議題之研析工作等。該學院在培訓課程方面辦理職前、在職人員及其他專業講習(如外交替代役役男勤前訓練等);在國際交流方面,辦理駐華官員暨眷屬華語班等;另在外交政策研究方面則辦理相關座談會與研討會,並於每年辦理全民外交研習營。外交學院藉由辦理各項訓練以達成其年度施政目標,訓練對象則包括新進外交領事及行政人員、友邦及友好國家外交人員、外交部與行政院相關涉外事務機關人員及駐華機構官員暨眷屬等。
(二)109年度歲出預算較近年執行數及108年度預算數均增加,然容訓率卻未同步上升
外交學院103年度至109年度歲出預算規模介於7,287萬4千元至8,365萬3千元之間,悉數用以辦理訓練業務,並以人事費為其主要之支出項目,年約6成。經檢視該學院訓練業務執行結果,決算數由103年度之8,230萬6千元逐年減少至107年度之7,287萬4千元,108年度及109年度之預算數則逐年增加為8,115萬3千元及8,365萬3千元,109年度預算案較107年度決算數7,287萬4千元,增加1,077萬9千元,增幅14.79%,亦較103年度決算數8,230萬6千元增加134萬7千元,增幅1.64%(詳附表1),然其訓練業務之執行,107年度容訓率尚有71.39%,108年度則預估下滑至68.21%;109年度預估容訓率雖上升至71.33%,然除略低於107年度之71.39%外,更較103年度之73.13%減少1.8個百分點(詳附表2),容訓率顯未隨預算之增加而同步上升。
附表1:外交學院103年度至109年度歲出規模情形表
單位:新台幣千元
年度
歲出規模
人事費
業務費
資訊軟硬體設備費
雜項設備費
103
82,306
47,638
33,314
1,148
143
104
81,021
48,822
31,031
671
367
105
79,283
47,835
30,131
823
412
106
76,671
47,934
27,675
702
317
107
72,874
45,336
26,419
736
298
108
81,153
50,768
29,332
686
242
109
83,653
50,368
32,232
686
242
※註:1.資料來源,外交及國際事務學院提供,本中心整理。
2.103年度至107年度為決算數,108年度為法定預算數,109年度為預算案數。
3.108年度及109年度歲出規模含第一預備金各為125千元。
附表2:外交學院103年度至109年度容訓率情形表
年度
教室總容納量(A)
實際上班天數(B)
容訓量
(C)=(A)*(B)
實訓量
(D)
容訓率
(E)=(D)/(C)*100
103
312
144
44,928
32,858
73.13%
104
312
249
77,688
52,239
67.24%
105
312
248
77,376
48,559
62.75%
106
312
249
77,688
50,793
65.38%
107
312
249
77,688
55,464
71.39%
108
312
250
78,000
53,200
68.21%
109
312
251
78,312
55,860
71.33%
註:1.資料來源,外交及國際事務學院提供,本中心整理。
2.容訓量及實訓量皆以人天計算。
3.108年度及109年度係預計數。
4.行政院人事行政總處辦理行政院所屬中央及地方機關訓練機構績效評鑑實施計畫」中對容訓率之定義為:容訓率=實訓量/容訓量x100%;容訓量=教室總容納量x實際上班天數;實訓量=實際參訓人天。
綜上,為瞭解行政院所屬中央及地方機關訓練機構實際運作情形,行政院人事行政總處每年度均組成評鑑小組,就擇定之部分訓練機構進行實地評鑑,依該總處所訂「行政院人事行政總處辦理行政院所屬中央及地方機關訓練機構績效評鑑實施計畫」,其共同性評核項目之一為評鑑當年度及前三年度之訓練機構容訓率,顯見容訓率係訓練機構直接呈現訓練成效之量化數據之一。外交學院109年度歲出預算較以往增編,然容訓率較以往執行結果不升反降,允待研謀策進,俾提高訓練績效。
(分機:1939 陳燕玲)
