促轉會109年度於「一般行政」業務計畫－「基本行政工作維持」分支計畫之「一般事務費」科目編列250萬9千元，其中包括「辦公處所保全、清潔外包、辦公環境綠美化布置等1,470千元；…。」另在預算員額明細表說明欄僅提及：「辦公處所環境清潔、保全維護，…，勞務承攬及臨時人員8人，…。」並未敘明8人中從事清潔、保全工作之勞力承攬人數及分項金額，資訊揭露欠缺明確性。經詢該項預算中，預計供辦公處所保全、清潔外包使用5個月之經費109萬元，如以其計畫僱用人數計算之平均每人預估年給酬金與他機關相較，則該會之編列額度似有偏高。謹說明如下：
(一)預算書僅列舉該會辦公處所之清潔、保全工作項目，規劃以勞務承攬方式外包，惟並未詳列各項目預計僱用人數及所需經費預估數，資訊揭露欠缺明確性
依據促轉會109年度單位預算案內容，該會辦公處所之環境清潔、保全工作規劃係以勞務承攬方式外包，有關預計僱用人數及經費需用情形，依該會單位預算書第32-33頁之預算員額明細表說明欄第2點所載：「辦公處所環境清潔、保全維護，收集…相關資料等，勞務承攬及臨時人員8人，5個月之經費約1,681千元。」經洽該會始悉，其中環境清潔係採公開招標採購作業，包括駐點清潔服務人員1人、垃圾回收清潔員1人(工作內容包括每週資源回收至少1天，每半年病媒蚊消毒、環境清潔打蠟至少1次)，合計僱用2人，所需經費39萬8千元；保全維護係採共同供應契約採購作業，預估僱用3人，採全天候值勤三班制，所需經費69萬2千元。該會109年度單位預算書未詳列前揭各勞務承攬項目預計僱用人數及所需經費預估數，資訊揭露欠缺明確性。
(二)相近性質之外包勞務承攬工作，促轉會估列之平均每人年給酬金水準高於其他機關
有關促轉會外包勞務承攬工作預估所需經費之合理性，按該等工作性質核屬勞力密集，在勞務市場之選擇性較多。政府機關近年在組織精簡及員額管理之政策下，多將辦公處所環境清潔、保全維護等非屬公務核心業務採委外模式辦理。在清潔外包方面，109年度財政部財政資訊中心、金融監督管理委員會證券期貨局(下稱金管會證期局)、銓敘部估列每人年經費需求數分別為32萬9千元、40萬6千元及40萬8千元；在保全外包部分，財政部財政資訊中心、金管會證期局、銓敘部及國史館臺灣文獻館估列每人年經費需求數分別54萬1千元、48萬元、55萬3千元及52萬元。相較於前揭機關之勞務外包經費預估數，促轉會依該會編列5個月相關用人經費推估每人年經費需求數分別為：清潔外包47萬8千元，保全外包55萬4千元，皆高於前揭機關。
綜上，促轉會109年度單位預算書就該會之辦公處所清潔、保全之勞務承攬經費編列核有資訊揭露欠缺明確性，且推估之平均每位外包人力之年給酬金水準高於其他機關，允宜審慎檢討調整。
附表1：109年度計畫以勞務承攬方式外包清潔、保全工作之機 關，其預算編列及預計僱用人數例舉比較表
單位：新臺幣千元；人
項目
機關別
清潔外包
保全外包
年估經費
預計僱用人數
平均每人年需經費
年估經費
預計僱用人數
平均每人年需經費
促進轉型正義委員會
955
2
478
1,661
3
554
財政部財政資訊中心
2,961
9
329
3,247
6
541
金管會
證期局
1,217
3
406
1,920
4
480
銓敘部
1,224
3
408
1,659
3
553
國史館臺灣文獻館
-
-
-
1,561
3
520
※註：1.資料來源，參考表列各機關109年度單位預算書所附預算員額明細表之說明。
2.表內除促轉會係依該會編列5個月用人經費推估全年度費用外，其餘均係依各單位預算案內編列全年度經費數填列。
3.促轉會109年度編列清潔外包及保全外包所需經費分別為39萬8千元及69萬2千元。