依毒品防制基金109年度預算案之基金概況載示，該基金屬特別收入基金。惟109年度編列基金來源4億7,125萬5千元，全數為國庫撥款收入，與相關規定未盡相符，謹說明如下：

(一)新設非營業特種基金依規定應有國庫撥補以外之特定收入來源

1.預算法第4條第1項第2款規定：「二、特種基金︰歲入之供特殊用途者，為特種基金，其種類如左︰…(五)有特定收入來源而供特殊用途者，為特別收入基金。…。」

2.為健全中央政府非營業特種基金之管理，檢討基金之存續，提升基金資源運用效率，行政院訂有「中央政府非營業特種基金設立及存續原則」，其第3點規定：「非營業特種基金須依法律或配合重要施政需要，按預算法第4條規定，並應具備特（指）定資金來源，始得設立。」、「前項基金屬新設者，其特（指）定資金來源應具備國庫撥補以外新增適足之財源，且所辦業務未能納入現有基金辦理。」

3.承上，新設特別收入基金應有國庫撥補以外之特定收入來源，且足供支應其特殊用途，以維持基金運作。

(二)未依「毒品危害防制條例」及「毒品防制基金收支保管及運用辦法」相關規定提撥基金收入，核有未妥

依毒品危害防制條例第2條之2第1項及毒品防制基金收支保管及運用辦法第3條規定：「本基金之來源如下：一、循預算程序之撥款。二、犯本條例之罪所科罰金及沒收、追徵所得款項之部分提撥。三、違反本條例所處罰鍰之部分提撥。四、基金孳息收入。五、捐贈收入。六、其他有關收入。」據法務部統計資料顯示，因違反毒品危害防制條例所科罰金及併科罰金，近3年度(105至107年度)分別為830萬元、570萬元及948萬元，平均每年約783萬元；另違反毒品危害防制條例判決確定應沒收犯罪所得已收金額，近3年度(105至107年度)分別為3,344萬9千元、2,474萬6千元及1,686萬7千元，平均每年約2,502萬元(詳附表1)。爰犯本條例之罪所科罰金及沒收、追徵所得款項每年合計約3,285萬元。據法務部表示，因本項財源較不足且不穩定，致未編入基金109年度基金來源預算。

另該部統計近3年度(105至107年度)違反本條例所處罰鍰(即前述基金第三項來源)分別為5,814萬5千元、3,605萬8千元及3,391萬5千元，平均每年約4,271萬元，法務部考量本項收入依財政收支劃分法第4條規定係屬直轄市及縣市政府收入，現各縣市多已運用於毒品危害防制業務。另依財政收支劃分法第38條之1規定：「各級政府、立法機關制（訂）定或修正法律或自治法規，有減少收入者，應同時籌妥替代財源；需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。」爰基金109年度亦未編列是項收入之預算。

綜上，毒品防制基金109年度收入預算全數以國庫撥款為財源，並無其他特定收入來源，與預算法等相關規定未盡相符，且未依「毒品危害防制條例」及「毒品防制基金收支保管及運用辦法」相關規定提撥基金收入，亦有未妥，允應依規定檢討改進。

附表1：近3年度(105至107年度)因違反「毒品危害防制條例」之罪所科罰金及沒收、追徵所得款項統計表

單位：人；件；新台幣千元；%

項目

年度

毒品案件判處罰金、併科罰金情形

毒品案件判決確定應沒收犯罪所得收回情形

人數

罰金

併科罰金

件數

已收金額

已收比率

105

75

－

8,300

2,000

33,449

37.9

106

43

－

5,700

2,100

24,746

47.0

107

45

－

9,480

2,402

16,867

23.1

※註：1.資料來源，法務部提供。